bot、boo和boot模式及其主要形式比較的研究

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1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案BOT、BOO和BOOT模式及其主要形式比較研究一、BOT、BOO和BOOT?能源、交通和通訊領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的不足,對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是亟待解決的問(wèn)題。利用BOT方式可以在一定程度上緩解政府由于種種原因,不能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)龐大資金需求的矛盾。?BOT(Build-(Operate-Transfer)即建設(shè)一一經(jīng)營(yíng)一一移交,在標(biāo)準(zhǔn)的BOT方式中,私人財(cái)團(tuán)或國(guó)外財(cái)團(tuán)自己融資來(lái)設(shè)計(jì)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商根據(jù)事先約定,經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間以收回投資。經(jīng)營(yíng)期滿,項(xiàng)目所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)將被轉(zhuǎn)讓給東道國(guó)政府。BOT融資模式的基本思路是:由政府

2、或所屬機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議(ConcessionAgreement)作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)。由本國(guó)公司或者外國(guó)公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營(yíng)者安排融資,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?,開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn),最后,根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。有時(shí),BOT模式被稱為“暫時(shí)私有化”過(guò)程(Tempo-raryPrivatization)。?BOO(Build-Own-Operate)即建設(shè)一一擁有一一經(jīng)營(yíng),承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán),建設(shè)并經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,但是并不將此項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目移交給公共部門。?BOOT(Build-

3、OwnOperate-Transfer)建設(shè)一一擁有一一經(jīng)營(yíng)一一轉(zhuǎn)讓,則是私人合伙或某國(guó)際財(cái)團(tuán)融資建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建成后,在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營(yíng),期滿后將項(xiàng)目移交給政府。?1、BOT與BOO?相同點(diǎn)：BOT和BOO模式最重要的相同之處在于:它們都是利用私人投資承擔(dān)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在這兩種融資模式中,私人投資者根據(jù)東道國(guó)政府或政府機(jī)構(gòu)授予的特許協(xié)議(concessioncontract)或許可證(license),以自己的名義從事授權(quán)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。在特許期,項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目的占有權(quán)、收益權(quán)以及為特許項(xiàng)目進(jìn)行投融資

4、、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理和合理收費(fèi)等的權(quán)利,并承擔(dān)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)的義務(wù)。在我國(guó),為保證特許權(quán)項(xiàng)目的順利實(shí)施,在特許期內(nèi),如因我國(guó)政府政策調(diào)整因素影響,使項(xiàng)目公司受到重大損失的,允許項(xiàng)目公司合理提高經(jīng)營(yíng)收費(fèi)或延長(zhǎng)項(xiàng)目公司特許期；對(duì)于項(xiàng)目公司償還貸款本金、利息或紅利所需要的外匯,國(guó)家保證兌換和外匯出境。但是,項(xiàng)目公司也要承擔(dān)投融資以及建設(shè)、采購(gòu)設(shè)備、維護(hù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)?,政府不提供固定投資回報(bào)率的保證,國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)也不為其融資提供擔(dān)保。?不同點(diǎn)：BOT與BOO模式最大的不同之處在于:在BOT項(xiàng)目中,項(xiàng)目公司在特許期

5、結(jié)束后必須將項(xiàng)目設(shè)施交還給政府,而在BOO項(xiàng)目中,項(xiàng)目公司有權(quán)不受任何時(shí)間限制地?fù)碛胁⒔?jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施。從BOT的字面含義,也可以推斷出基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家獨(dú)有的含義:作為私人投資者在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,本著高風(fēng)險(xiǎn)?,高回報(bào)的原則,投資于基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)。為收回投資并獲得投資回報(bào),私人投資者被授權(quán)在項(xiàng)目建成后的一定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目享有經(jīng)營(yíng)權(quán),精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案并獲得經(jīng)營(yíng)收入。期限屆滿后,將項(xiàng)目設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給項(xiàng)目東道國(guó)政府。由此可見(jiàn),項(xiàng)目設(shè)施最終經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然掌握在國(guó)家手中,而且在BOT項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中,私人投資者自始至終都沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的所有權(quán)。說(shuō)到底,BOT模

6、式不過(guò)是政府利用私人投資者在一定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施擁有經(jīng)營(yíng)權(quán),但該基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)屬性沒(méi)有任何改變。換句話說(shuō),運(yùn)用BOT方式,項(xiàng)目發(fā)起者可擁有一段確定的時(shí)間以獲得實(shí)際的收入來(lái)彌補(bǔ)其投資,之后,項(xiàng)目交還給政府。而B(niǎo)OO方式,項(xiàng)目的所有權(quán)不再交還給政府。?2、BOOT與BOT、BOO?BOOT與BOT的區(qū)別有二:?一是所有權(quán)的區(qū)別。BOT方式,項(xiàng)目建成后,私人只擁有所建成項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)；而B(niǎo)OOT方式,在項(xiàng)目建成后,在規(guī)定的期限內(nèi),私人既有經(jīng)營(yíng)權(quán),也有所有權(quán)。?二是時(shí)間上的差別。采取BOT方式,從項(xiàng)目建成到移交給政府這一段時(shí)間一般比采取BOOT方式短一些。

7、?每一種BOT形式及其變形,都體現(xiàn)了對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施部分政府所愿意提供的私有化程度。BOT意味著一種很低的私有化程度,因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)并不轉(zhuǎn)移給私人。BOOT代表了一種居中的私有化程度,因?yàn)樵O(shè)施的所有權(quán)在一定有限的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)給私人。最后,就項(xiàng)目設(shè)施沒(méi)有任何時(shí)間限制地被私有化并轉(zhuǎn)移給私人而言,BOO代表的是一種最高級(jí)別的私有化。?換句話說(shuō),一國(guó)政府所采納的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的不同模式,反映出其所愿意接受的使某一行業(yè)私有化的不同程度。由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通常直接對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響,并且要使用到公共資源,諸如土地、公路、鐵路、管道,廣播電視網(wǎng)等等。因此,基礎(chǔ)設(shè)施的私有

8、化是一個(gè)特別重要的問(wèn)題。?對(duì)于運(yùn)輸項(xiàng)目(如收費(fèi)公路,收費(fèi)橋梁,鐵路等)都是采用BOT方式,因?yàn)檎ǔ２辉笇⑦\(yùn)輸網(wǎng)的私有權(quán)轉(zhuǎn)交給私人。在