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《bot、boo和boot模式及其主要形式》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、一、BOT、BOO和BOOT?能源、交通和通訊領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的不足,對一些發(fā)展中國家來說是亟待解決的問題。利用BOT方式可以在一定程度上緩解政府由于種種原因,不能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)龐大資金需求的矛盾。?BOT(Build-Operate-Transfer)即建設(shè)-經(jīng)營-移交,在標準的BOT方式中，私人財團或國外財團自己融資來設(shè)計、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。項目開發(fā)商根據(jù)事先約定，經(jīng)營一段時間以收回投資。經(jīng)營期滿，項目所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)將被轉(zhuǎn)讓給東道國政府。BOT融資模式的基本思路是：由政府或所屬機構(gòu)對項目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)
2、議(ConcessionAgreement)作為項目融資的基礎(chǔ)。由本國公司或者外國公司作為項目的投資者和經(jīng)營者安排融資，承擔風險，開發(fā)建設(shè)項目，并在有限的時間內(nèi)經(jīng)營項目獲取商業(yè)利潤，最后，根據(jù)協(xié)議將該項目轉(zhuǎn)讓給相應的政府機構(gòu)。有時，BOT模式被稱為“暫時私有化”過程(Tempo-raryPrivatization)。?BOO(Build-Own-Operate)即建設(shè)-擁有-經(jīng)營，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營某項產(chǎn)業(yè)項目，但是并不將此項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目移交給公共部門。?BOOT(Build-Own-Operate-Tr
3、ansfer)建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓，則是私人合伙或某國際財團融資建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，項目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進行經(jīng)營，期滿后將項目移交給政府。?1、BOT與BOO?相同點：BOT和BOO模式最重要的相同之處在于它們都是利用私人投資承擔公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。在這兩種融資模式中，私人投資者根據(jù)東道國政府或政府機構(gòu)授予的特許協(xié)議(concessioncontract)或許可證(license)，以自己的名義從事授權(quán)項目的設(shè)計、融資、建設(shè)及經(jīng)營。在特許期，項目公司擁有項目的占有權(quán)、收益權(quán)以及為特許項目進行投融資、工程設(shè)計、
4、施工建設(shè)、設(shè)備采購、運營管理和合理收費等的權(quán)利，并承擔對項目設(shè)施進行維修、保養(yǎng)的義務(wù)。在我國，為保證特許權(quán)項目的順利實施，在特許期內(nèi)，如因我國政府政策調(diào)整因素影響，使項目公司受到重大損失的，允許項目公司合理提高經(jīng)營收費或延長項目公司特許期；對于項目公司償還貸款本金、利息或紅利所需要的外匯，國家保證兌換和外匯出境。但是，項目公司也要承擔投融資以及建設(shè)、采購設(shè)備、維護等方面的風險，政府不提供固定投資回報率的保證，國內(nèi)金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)也不為其融資提供擔保。?不同點：BOT與BOO模式最大的不同之處在于：在BOT項目中，項目公司
5、在特許期結(jié)束后必須將項目設(shè)施交還給政府，而在BOO項目中，項目公司有權(quán)不受任何時間限制地擁有并經(jīng)營項目設(shè)施。從BOT的字面含義，也可以推斷出基礎(chǔ)設(shè)施國家獨有的含義：作為私人投資者在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，本著高風險，高回報的原則，投資于基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。為收回投資并獲得投資回報，私人投資者被授權(quán)在項目建成后的一定期限內(nèi)對項目享有經(jīng)營權(quán)，并獲得經(jīng)營收入。期限屆滿后，將項目設(shè)施經(jīng)營權(quán)無償移交給項目東道國政府。由此可見，項目設(shè)施最終經(jīng)營權(quán)仍然掌握在國家手中，而且在BOT項目整個運作過程中，私人投資者自始至終都沒有對項目的所有權(quán)。說到底，
6、BOT模式不過是政府利用私人投資者在一定期限內(nèi)對項目設(shè)施擁有經(jīng)營權(quán)，但該基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)屬性沒有任何改變。換句話說，運用BOT方式，項目發(fā)起者可擁有一段確定的時間以獲得實際的收入來彌補其投資，之后，項目交還給政府。而BOO方式，項目的所有權(quán)不再交還給政府。2、BOOT與BOT、BOO?BOOT與BOT的區(qū)別有二：一是所有權(quán)的區(qū)別。BOT方式，項目建成后，私人只擁有所建成項目的經(jīng)營權(quán)；而BOOT方式，在項目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)，私人既有經(jīng)營權(quán)，也有所有權(quán)。二是時間上的差別。采取BOT方式，從項目建成到移交給政府這一段時間一般比
7、采取BOOT方式短一些。?每一種BOT形式及其變形，都體現(xiàn)了對于基礎(chǔ)設(shè)施部分政府所愿意提供的私有化程度。BOT意味著一種很低的私有化程度，因為項目設(shè)施的所有權(quán)并不轉(zhuǎn)移給私人。BOOT代表了一種居中的私有化程度，因為設(shè)施的所有權(quán)在一定有限的時間內(nèi)轉(zhuǎn)給私人。最后，就項目設(shè)施沒有任何時間限制地被私有化并轉(zhuǎn)移給私人而言，BOO代表的是一種最高級別的私有化。?換句話說，一國政府所采納的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的不同模式，反映出其所愿意接受的使某一行業(yè)私有化的不同程度。由于基礎(chǔ)設(shè)施項目通常直接對社會產(chǎn)生影響，并且要使用到公共資源，諸如土地、公路、鐵
8、路、管道、廣播電視網(wǎng)等等。因此，基礎(chǔ)設(shè)施的私有化是一個特別重要的問題。?對于運輸項目(如收費公路、收費橋梁、鐵路等)都是采用BOT方式，因為政府通常不愿將運輸網(wǎng)的私有權(quán)轉(zhuǎn)交給私人。在動力生產(chǎn)項目方面，通常會采用BOT、BOOT或BOO方式。一些國家很重視發(fā)電，因此，只會和私人簽署B(yǎng)OT或是
