關(guān)于績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的比較研究

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1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果關(guān)于績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的比較研究　　一、關(guān)于績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的區(qū)別　　財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)有一定的聯(lián)系，也有一定的區(qū)別，在我國(guó)主要是以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，而績(jī)效審計(jì)是附屬于財(cái)務(wù)審計(jì)的，它必須和財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合起來(lái)?？?jī)效審計(jì)是指國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)和其隸屬部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果性、效率性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行的評(píng)價(jià)和審查活動(dòng)。不斷加強(qiáng)理論研究，深入分析和了解績(jī)效審計(jì)和傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的區(qū)別，確保在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)實(shí)踐時(shí)做到“心中有數(shù)”，從而逐步形成相對(duì)固定的績(jī)效審計(jì)模

2、式和規(guī)范體系。　　1.從性質(zhì)上來(lái)講二者存在不同。績(jī)效審計(jì)特別是出具的績(jī)效審計(jì)報(bào)告和黨委研究室、政府研究室等參謀機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究報(bào)告都有著類(lèi)似性，都是為了服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的;同時(shí)也是服務(wù)于社會(huì)公眾的需求，社會(huì)公眾有權(quán)知曉政府的公共政策、公共財(cái)政支出的真實(shí)績(jī)效。所以開(kāi)展績(jī)效審計(jì)是一種服務(wù)政府、服務(wù)公眾的行為。而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)往往是為了監(jiān)督和規(guī)范政府部門(mén)財(cái)務(wù)支出行為，是一種行政體系內(nèi)部的監(jiān)督和制約行為。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義

3、的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　2.從工作重心上來(lái)講二者存在不同?？?jī)效審計(jì)要求審計(jì)人員更多地關(guān)注政策實(shí)施或者專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支出的效果，其審計(jì)主要目標(biāo)是分析和評(píng)判結(jié)果相對(duì)既定政策資金目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，至于是否在財(cái)務(wù)收支環(huán)節(jié)上存在問(wèn)題不是績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目本身最為關(guān)注的目標(biāo);而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)則更多地關(guān)注是否存在問(wèn)題，特別是財(cái)務(wù)收支的規(guī)范性、真實(shí)性問(wèn)題?！　?.從所起的作用上來(lái)講二者存在不同。績(jī)效審計(jì)能夠?yàn)檎u(píng)判公共政策的制定實(shí)施和公共財(cái)政支出的科學(xué)性、合理性、公平性、有效性等提供有效的依據(jù)，為促進(jìn)政府進(jìn)一步提高公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮重要作用;

4、同時(shí)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)也是政府實(shí)施問(wèn)責(zé)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)主要目的在于促進(jìn)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合規(guī)性，對(duì)存在財(cái)務(wù)問(wèn)題的單位和行為進(jìn)行處罰，在目前的行政環(huán)境中具有較大的威懾作用?！　?.從工作方式來(lái)講二者存在不同。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)無(wú)論是手工查賬還是計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)都是以“賬”為中心，通過(guò)查閱賬目的形式進(jìn)行審計(jì)。而對(duì)績(jī)效審計(jì)來(lái)說(shuō)，查閱賬目收支只是審計(jì)項(xiàng)目的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，更多的精力需要投入到對(duì)“果”的調(diào)查取證以及分析環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中可能需要用到專(zhuān)家論證、抽樣調(diào)查、調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘察等多種調(diào)查手段和方法，并運(yùn)用系統(tǒng)分析、數(shù)量分析、統(tǒng)計(jì)分析、模型分析等多種科學(xué)分析方法幫助得

5、出審計(jì)結(jié)論。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　5.從參與人員來(lái)講二者存在不同。從我們現(xiàn)有的審計(jì)人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)往往只需要審計(jì)人員具備財(cái)務(wù)審計(jì)以及相關(guān)財(cái)稅法規(guī)政策就可以開(kāi)展工作。而績(jī)效審計(jì)由于其工作方式和評(píng)價(jià)對(duì)象的多元化和特殊性，決定了審計(jì)人員必須相應(yīng)具備多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu)。因此必須加大現(xiàn)有審計(jì)人員多領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度;同時(shí)注重加強(qiáng)人才隊(duì)伍的綜合

6、性，有目的地引進(jìn)管理、經(jīng)濟(jì)、法律、工程、計(jì)算機(jī)等非財(cái)經(jīng)類(lèi)的人員加入審計(jì)隊(duì)伍，必要時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者加入，以滿(mǎn)足績(jī)效審聯(lián)盟計(jì)工作對(duì)能力支撐的要求?！　〕艘陨蠋追矫?，績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)還存在著較多不同點(diǎn)，比如與時(shí)政的結(jié)合性方面，前者比較緊密，后者要求相對(duì)不高;在報(bào)告的受眾面上，前者較廣，后者較窄。因此，只有在不斷實(shí)踐和比較分析的基礎(chǔ)上，方能在審計(jì)選項(xiàng)、審前調(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)報(bào)告、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)逐漸形成具有明顯績(jī)效審計(jì)特征的審計(jì)模式和規(guī)范體系?！　《?、做好財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)的有效結(jié)合　　1.結(jié)合原則。我國(guó)地域遼闊，在不同的地方有著不同的審計(jì)環(huán)境和不同的

7、規(guī)章制度，因此，財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)的結(jié)合原則不能夠一概而論，而應(yīng)該對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行具體地分析。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　2.結(jié)合范圍。在我國(guó)，財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出績(jī)效審計(jì)的范圍，一般說(shuō)來(lái)，如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到投入產(chǎn)出，那么