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1、加快農村城鎮(zhèn)化建設之探析摘要：自改革開放以來，我國的現代化進程一直在快步推進，并且取得了顯著的發(fā)展效果。在推進社會主義現代化進程中，農村城鎮(zhèn)化建設一直是重中之重，也是實現現代化的一個重要標志和關鍵所在。而如何促進我國農村城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展也成為當今的許多學者和專家討論的重要問題之一。關鍵詞：城鎮(zhèn)化；農村經濟；新農村作者簡介：韓立(1974-),女，滿族，寧夏青銅峽人，寧夏大學經濟管理學院副教授，研究方向：區(qū)域經濟學與政治經濟學。中圖分類號：F320.2文獻標識碼：Adoi:10.3969/j.iss
2、n.1672-3309(x).2013.11.32文章編號：1672-3309(2013)11-71-03作為農業(yè)大國，在實現農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展大潮中，不僅要將工業(yè)放在一個重要位置，還要把農業(yè)發(fā)展、農民生活水平提高和農村建設有機結合起來，并不斷優(yōu)化資源配置。自從黨的十六大提出了"走中國特色社會主義城鎮(zhèn)化道路”的口號以后，農村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求越來越迫切。一、農村經濟與農村城鎮(zhèn)化農村城鎮(zhèn)化是縮短城鄉(xiāng)差距和發(fā)展農村經濟的重要條件和前提。當前我國農村經濟形勢落后，農村農民收入較低,相比而言城鎮(zhèn)化的覆蓋率也
3、很低，農村與城市的發(fā)展差距已越來越明顯。作為實現農村經濟發(fā)展的基礎和前提，農村城鎮(zhèn)化已變得越來越迫切和重要了。（一）城鎮(zhèn)化的定義在實現現代化的過程中，城鎮(zhèn)化是一個必須經歷的過程。我國在實現現代化的進程中正在經歷城鎮(zhèn)化，并與世界范圍內的農業(yè)現代化的規(guī)律相吻合。對城鎮(zhèn)化的定義是：“在實現現代化過程中，隨著現代化的發(fā)展和分工的細化，人口和第二、三產業(yè)逐步向城鎮(zhèn)轉移過程。農村城鎮(zhèn)化是指第二、三產業(yè)逐步向城鎮(zhèn)聚集，促使農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，從而增加城鎮(zhèn)數量、擴大規(guī)模的一種社會進程。農村城鎮(zhèn)化的具體表現為，
4、農村人口的居住地點由農村遷移至城鎮(zhèn)，從事職業(yè)由農業(yè)轉向第二、三產業(yè)。（二）農村城鎮(zhèn)化的特征及目的自改革開放以來，我國的社會經濟取得了長足的發(fā)展，農村經濟也有著較快的發(fā)展，社會經濟效益和農民收入都明顯增加。國家發(fā)改委辦公室主任徐紹史在第十二屆全國人大常委會的報告中說，我國將逐步放寬農村戶口居民落戶大城市的條件，并逐步開放中等城市的落戶限制，最終達到全國城市放開落戶限制的目的。城鎮(zhèn)化的核心特征是第二、三經濟產業(yè)結構的優(yōu)化和轉移，農村人口轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)。從本質上來說，城鎮(zhèn)化的主要特征有三個：一是農村勞動
5、力向非農業(yè)勞動方向轉移；二是農村人口從農村逐步轉換至城鎮(zhèn)；三是非農業(yè)向城鎮(zhèn)方向聚集。二、農村城鎮(zhèn)化建設過程中存在的問題1、農村產業(yè)化的過程中，農村的產業(yè)架構調整與農業(yè)本質之間仍然有著突出的矛盾，具體表現在思想觀念落后、種植品單一、林牧業(yè)總產值較低等方面。首先在思想觀念方面，許多農民仍然保持著傳統的計劃體制習慣，導致在思想上仍然保持著保守、謹慎的態(tài)度，尤其是對項目資金的期望上，表現出等政府、靠政府和向政府要的傳統思想觀念；在種植品方面，科學的種植技術沒有得到廣泛的推廣和宣傳，農產品的附加產值較低，沒
6、有市場競爭力，具有高效益的農作物種植面積較低；在林牧業(yè)方面，農村沒有足夠的產業(yè)優(yōu)勢，而且二、三產業(yè)的發(fā)展速度相對較慢，輻射范圍不廣，帶動能力較差，這些是導致農村經濟發(fā)展緩慢以及農民收入較低的原因。2、基層行政機構的負擔越來越重，債務持續(xù)上漲。在規(guī)范了農業(yè)稅費的關系以后，在一定程度上減輕了農民負擔，但是又誘發(fā)了新的問題，比如在規(guī)范農業(yè)稅費以后，政府基層的財政收入明顯減少了，甚至使得一些基層機構出現了入不敷出和雪上加霜的局面，一些基層機構在難以維持自身正常運轉的情況下，只好減少對社會事業(yè)和農村經濟發(fā)展
7、的投入比；其次，在取消農業(yè)稅以后，許多村、鎮(zhèn)沒有了提留收入，也就開始慢慢減少甚至取消農村的公益事業(yè)和社會活動，許多債務都成了無源之水。3、整體的勞務輸出中，素質不高占有一定的比例，由此也導致了農民工的收入無法大幅度增加，據調查顯示，由親朋好友介紹外出務工的農民工比例大約占總勞務輸出的比例是55%,自由進城務工的農民工約占總勞務輸出的20%,而經由政府、勞務中介等組織介紹入城務工的農民工只占總體勞務輸出約25%,而且在這些農民工當中，許多農民工的素質相對較低，應對就業(yè)和討薪風險的能力較低。4、農村社
8、會事業(yè)投入不足。表現在：農村教育投入不夠，部分學校還存在管理混亂、衛(wèi)生較差的現象，農民的精神文化生活和科技知識學習機會相對匱乏，除此之外還存在著醫(yī)療和教育貧困現象。三、加快農村城鎮(zhèn)化建設的對策建議作為走中國社會主義特色城鎮(zhèn)化道路的主要途徑，如何加快農村城鎮(zhèn)化建設、推進農村經濟發(fā)展一直是專家學者重點討論的問題。首先，我國農村人口眾多，但耕地面積有限,這就決定了必將剩余大量的勞動力，這也就為城鎮(zhèn)化建設中勞動力轉移增加了困難；其次，我國城鄉(xiāng)收入差距較大，城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展要高于農村經濟，要實
