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《加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)之探析》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)之探析摘要：自改革開放以來，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程一直在快步推進(jìn)，并且取得了顯著的發(fā)展效果。在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)一直是重中之重，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志和關(guān)鍵所在。而如何促進(jìn)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展也成為當(dāng)今的許多學(xué)者和專家討論的重要問題之一。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；新農(nóng)村作者簡介：韓立(1974-),女，滿族，寧夏青銅峽人，寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。中圖分類號：F320.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi:10.3969/j.iss
2、n.1672-3309(x).2013.11.32文章編號：1672-3309(2013)11-71-03作為農(nóng)業(yè)大國，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展大潮中，不僅要將工業(yè)放在一個(gè)重要位置，還要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，并不斷優(yōu)化資源配置。自從黨的十六大提出了"走中國特色社會主義城鎮(zhèn)化道路”的口號以后，農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求越來越迫切。一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化是縮短城鄉(xiāng)差距和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要條件和前提。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢落后，農(nóng)村農(nóng)民收入較低,相比而言城鎮(zhèn)化的覆蓋率也
3、很低，農(nóng)村與城市的發(fā)展差距已越來越明顯。作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，農(nóng)村城鎮(zhèn)化已變得越來越迫切和重要了。（一）城鎮(zhèn)化的定義在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，城鎮(zhèn)化是一個(gè)必須經(jīng)歷的過程。我國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中正在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化，并與世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)律相吻合。對城鎮(zhèn)化的定義是：“在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展和分工的細(xì)化，人口和第二、三產(chǎn)業(yè)逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指第二、三產(chǎn)業(yè)逐步向城鎮(zhèn)聚集，促使農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而增加城鎮(zhèn)數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模的一種社會進(jìn)程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的具體表現(xiàn)為，
4、農(nóng)村人口的居住地點(diǎn)由農(nóng)村遷移至城鎮(zhèn)，從事職業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)。（二）農(nóng)村城鎮(zhèn)化的特征及目的自改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也有著較快的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入都明顯增加。國家發(fā)改委辦公室主任徐紹史在第十二屆全國人大常委會的報(bào)告中說，我國將逐步放寬農(nóng)村戶口居民落戶大城市的條件，并逐步開放中等城市的落戶限制，最終達(dá)到全國城市放開落戶限制的目的。城鎮(zhèn)化的核心特征是第二、三經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。從本質(zhì)上來說，城鎮(zhèn)化的主要特征有三個(gè)：一是農(nóng)村勞動
5、力向非農(nóng)業(yè)勞動方向轉(zhuǎn)移；二是農(nóng)村人口從農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)換至城鎮(zhèn)；三是非農(nóng)業(yè)向城鎮(zhèn)方向聚集。二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在的問題1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的過程中，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)本質(zhì)之間仍然有著突出的矛盾，具體表現(xiàn)在思想觀念落后、種植品單一、林牧業(yè)總產(chǎn)值較低等方面。首先在思想觀念方面，許多農(nóng)民仍然保持著傳統(tǒng)的計(jì)劃體制習(xí)慣，導(dǎo)致在思想上仍然保持著保守、謹(jǐn)慎的態(tài)度，尤其是對項(xiàng)目資金的期望上，表現(xiàn)出等政府、靠政府和向政府要的傳統(tǒng)思想觀念；在種植品方面，科學(xué)的種植技術(shù)沒有得到廣泛的推廣和宣傳，農(nóng)產(chǎn)品的附加產(chǎn)值較低，沒
6、有市場競爭力，具有高效益的農(nóng)作物種植面積較低；在林牧業(yè)方面，農(nóng)村沒有足夠的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而且二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對較慢，輻射范圍不廣，帶動能力較差，這些是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢以及農(nóng)民收入較低的原因。2、基層行政機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)越來越重，債務(wù)持續(xù)上漲。在規(guī)范了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的關(guān)系以后，在一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是又誘發(fā)了新的問題，比如在規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)以后，政府基層的財(cái)政收入明顯減少了，甚至使得一些基層機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了入不敷出和雪上加霜的局面，一些基層機(jī)構(gòu)在難以維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，只好減少對社會事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
7、的投入比；其次，在取消農(nóng)業(yè)稅以后，許多村、鎮(zhèn)沒有了提留收入，也就開始慢慢減少甚至取消農(nóng)村的公益事業(yè)和社會活動，許多債務(wù)都成了無源之水。3、整體的勞務(wù)輸出中，素質(zhì)不高占有一定的比例，由此也導(dǎo)致了農(nóng)民工的收入無法大幅度增加，據(jù)調(diào)查顯示，由親朋好友介紹外出務(wù)工的農(nóng)民工比例大約占總勞務(wù)輸出的比例是55%,自由進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工約占總勞務(wù)輸出的20%,而經(jīng)由政府、勞務(wù)中介等組織介紹入城務(wù)工的農(nóng)民工只占總體勞務(wù)輸出約25%,而且在這些農(nóng)民工當(dāng)中，許多農(nóng)民工的素質(zhì)相對較低，應(yīng)對就業(yè)和討薪風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。4、農(nóng)村社
8、會事業(yè)投入不足。表現(xiàn)在：農(nóng)村教育投入不夠，部分學(xué)校還存在管理混亂、衛(wèi)生較差的現(xiàn)象，農(nóng)民的精神文化生活和科技知識學(xué)習(xí)機(jī)會相對匱乏，除此之外還存在著醫(yī)療和教育貧困現(xiàn)象。三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策建議作為走中國社會主義特色城鎮(zhèn)化道路的主要途徑，如何加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是專家學(xué)者重點(diǎn)討論的問題。首先，我國農(nóng)村人口眾多，但耕地面積有限,這就決定了必將剩余大量的勞動力，這也就為城鎮(zhèn)化建設(shè)中勞動力轉(zhuǎn)移增加了困難；其次，我國城鄉(xiāng)收入差距較大，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要高于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要實(shí)
