中國加入wto十年的法理斷想-簡(jiǎn)論wto的法治-立法-執(zhí)法-守法與變法

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1、中國加入WTO十年的法理斷想:簡(jiǎn)論WTO的法治立法執(zhí)法守法與變法摘要：在中國加入WTO“滿九晉十”之際，針對(duì)目前國內(nèi)外學(xué)界流行的某些看法，提出若干商榷意見和建言，是很有必要的。中國人亟宜認(rèn)真總結(jié)加入WTO九年以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)WTO的體制及其立法、法治、執(zhí)法現(xiàn)狀，進(jìn)行一分為二的科學(xué)剖析和判斷，提高認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)今后的新實(shí)踐。中國和國際弱勢(shì)群體既要在WTO現(xiàn)存體制中“守法”和“適法”,在實(shí)踐中精通其運(yùn)行規(guī)則，使其為我所用，最大限度地趨利避害；又要在實(shí)踐中明辨是非臧否，深入探究WTO現(xiàn)行體制中對(duì)國際弱勢(shì)群體明顯不利和顯失公平的各種條款和“游戲規(guī)則”，認(rèn)

2、真思考其變革方向，并通過“南南聯(lián)合”，凝聚力量，推動(dòng)“變法圖強(qiáng)”，促使WTO法制和法治與時(shí)俱進(jìn)，造福全球。關(guān)鍵詞：WTO；立法；法治；執(zhí)法；守法；變法中圖分類號(hào)：DF96文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：/一、中國“世齡”滿九晉十中國傳統(tǒng)民俗素有“虛歲”與“實(shí)歲”之說。自2001年12月中國加入WTO起算，中國“世齡”參加組織、入黨入團(tuán)，可計(jì)算黨齡團(tuán)齡。依此類推，加入WTO似也可計(jì)算“世齡”，作為衡量有關(guān)成員成熟程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。的“實(shí)歲”轉(zhuǎn)瞬即將“滿九晉十”，稚童階段即將終結(jié)，少年階段即將肇始。值此轉(zhuǎn)折之際，從法理的視角回顧、考察WTO這個(gè)世界性經(jīng)濟(jì)組織及其相關(guān)國際

3、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法治、立法、執(zhí)法、守法與變法進(jìn)程，追溯歷史，總結(jié)現(xiàn)狀，展望未來，顯然是很有必要的。特別是擁有全球總?cè)丝?/5的中國，正在持續(xù)崛起，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)興衰負(fù)有歷史責(zé)任,對(duì)WTO及其相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法治、立法、執(zhí)法、守法與變法問題，如何客觀地深入考察，如何科學(xué)地剖析判斷，如何審慎穩(wěn)重地行動(dòng)，都勢(shì)必對(duì)全世界產(chǎn)生巨大影，舉足輕重。二、WTO及其相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須力行法治全球擁有60多億人口，分屬于190多個(gè)國家，WTO這個(gè)世界性經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)在擁有153個(gè)成員方。與這么多國家或成員密切相關(guān)的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，錯(cuò)綜復(fù)雜，多種利益互相碰撞沖突，互相犬牙交錯(cuò)，互相滲透依

4、存。為了使互相碰撞沖突的多種利益方避免兩敗俱傷，各個(gè)利益方勢(shì)必在一定階段上通過磋商談判，尋求和走向各方都能接受的利益交匯點(diǎn)，達(dá)成妥協(xié)，并將其內(nèi)容以條約、協(xié)定、法規(guī)等形式固定下來，形成有法定約束力的行為規(guī)范或“游戲規(guī)則”，對(duì)相關(guān)的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系“依法施治”——法治，借以維持相應(yīng)的國際經(jīng)濟(jì)秩序?！癢TO這個(gè)組織及其相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須力行法治”這一命題，如今已成為全球公眾的主流共識(shí)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)據(jù)以“施治”的上述行為規(guī)范或“游戲規(guī)則”，即有關(guān)的國際經(jīng)濟(jì)法，當(dāng)初是如何制定和確立的？它們是否公開、公平、公正？應(yīng)當(dāng)如何立法？如何執(zhí)法？如何守

5、法？如何變法?——對(duì)于這些具體問題，卻因各方利害關(guān)系的新舊沖突而紛爭(zhēng)不斷，時(shí)起時(shí)伏，伏而又起，這也是無可爭(zhēng)辯、不容忽視的現(xiàn)實(shí)。三、六十多年來國際經(jīng)濟(jì)法立法進(jìn)程中的“6C”律第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，在全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，始終貫穿著強(qiáng)權(quán)國家與弱勢(shì)群體之間的爭(zhēng)斗，前者力圖維護(hù)既定的國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際經(jīng)濟(jì)立法，以保持和擴(kuò)大既得的經(jīng)濟(jì)利益；后者力爭(zhēng)更新現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際經(jīng)濟(jì)立法，以獲得經(jīng)濟(jì)平權(quán)地位和公平經(jīng)濟(jì)權(quán)益。60多年來，這些爭(zhēng)斗往往以雙方的妥協(xié)而告終，妥協(xié)之后又因新的矛盾而產(chǎn)生新的爭(zhēng)斗，如此循環(huán)往復(fù)不已。這種歷史進(jìn)程似可概括地稱為螺旋式的“6C軌跡”或

6、“6C律”，即Contradiction（矛盾）iConflict（沖突或交鋒）TConsultation（磋商）iCompromise（妥協(xié)）iCooperation（合作）—>Coordination（協(xié)調(diào)）—NewContradiction（新的矛盾）但每一次循環(huán)往復(fù)，都并非簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是螺旋式的上升,都把國際經(jīng)濟(jì)秩序以及和它相適應(yīng)的國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，推進(jìn)到一個(gè)新的水平或一個(gè)新的發(fā)展階段，國際社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，也獲得相應(yīng)改善和保障。從法理角度看，當(dāng)代世界性經(jīng)貿(mào)大政的磋商和決策過程，實(shí)質(zhì)上就是國際經(jīng)濟(jì)法的“立法”過程。數(shù)十年來，其“立

7、法”過程最為常見的三大弊端是：第一，只由七八個(gè)最發(fā)達(dá)國家的首腦或其代表（如“七國集團(tuán)”或“八腦會(huì)議”），進(jìn)行密室磋商，黑箱作業(yè)，或進(jìn)行半公開、半隱秘的討價(jià)還價(jià)，定出基調(diào)或基本框架之后，交由十幾個(gè)或二十幾個(gè)發(fā)達(dá)國家組成的經(jīng)濟(jì)性組織或區(qū)域性組織（如“經(jīng)合組織”或“歐洲聯(lián)盟”），協(xié)調(diào)各方利害關(guān)系，定出共同主張和一致步調(diào)，然后才提交全球性的經(jīng)貿(mào)大政會(huì)議或國際經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行討論。這種作法從一開始就排除、剝奪了全球眾多發(fā)展中國家的知情權(quán)和參與權(quán)，常令它們不明就里，措手不及，缺乏必要和足夠的思想準(zhǔn)備、理論準(zhǔn)備和實(shí)踐準(zhǔn)備，從而在磋商或論戰(zhàn)過程中處在劣勢(shì)或弱勢(shì)地位。第二，事

8、先就在全球性國際經(jīng)濟(jì)組織的體制規(guī)章中，定出不公平、不合理的表決制度，實(shí)行表決權(quán)力