創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐與思考[參考]

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1、創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐與思考摘要：集團(tuán)公司重組以來(lái)，按照上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署，我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)展效能監(jiān)察，努力實(shí)現(xiàn)工作效率、效能、效果的最大化，確保企業(yè)健康發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察在開(kāi)展效能監(jiān)察中，注重解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新效能監(jiān)察工作思路和內(nèi)容，在方式和方法上有所改變和創(chuàng)新。多年的工作實(shí)踐，使我們對(duì)搞好企業(yè)效能監(jiān)察，有了深刻的認(rèn)識(shí)和思考。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新、國(guó)有企業(yè)、效能監(jiān)察、實(shí)踐與思考一、在效能監(jiān)察選題立項(xiàng)上，應(yīng)由偏重局部治標(biāo)，向多層面深層次轉(zhuǎn)變，不斷拓展效能監(jiān)察工作新領(lǐng)域。過(guò)去，企業(yè)

2、效能監(jiān)察工作的主要都集中在一些“敏感”部位，選題立項(xiàng)的重點(diǎn)為基建工程、物資采購(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，這在企業(yè)效能監(jiān)察的初期是必要的。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)改制重組，管理機(jī)制不斷完善和發(fā)生變化，企業(yè)的效能監(jiān)察工作范圍和職責(zé)也在不斷的擴(kuò)大和延伸，如仍停留在以往的工作思維上肯定是不行的，因此，如何轉(zhuǎn)變工作思路，拓展企業(yè)效能監(jiān)察的層面與層次，已刻不容緩的展現(xiàn)在我們面前。1、從效能監(jiān)察工作的基本任務(wù)、職責(zé)范圍來(lái)看，拓展工作層面與層次是新的職責(zé)要求。根據(jù)國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》

3、，企業(yè)效能監(jiān)察的基本任務(wù)是：對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行崗位職責(zé)及從事管理活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)企業(yè)管理效能、效率和效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為?？梢钥闯?，過(guò)去選題立項(xiàng)，只是涉足了效能監(jiān)察工作的一部分，有些方面還有“空白地帶”，新的工作領(lǐng)域使得效能監(jiān)察工作的范圍更廣、任務(wù)更艱巨。諸如，監(jiān)督檢查企業(yè)有無(wú)令不行、有禁不止，不顧大局，有章不循、有法不依等行為；在投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)資金及、生產(chǎn)安全、科技發(fā)展

4、及產(chǎn)品營(yíng)銷等管理方面，有無(wú)工作失職瀆職、決策失誤而造成管理混亂或重大經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題；在生產(chǎn)管理、技術(shù)管理方面有無(wú)效率低下、忽視質(zhì)量，造成完不成任務(wù)或質(zhì)量事故損失超標(biāo)現(xiàn)象，以及勞動(dòng)、人事、教育、信息等管理活動(dòng)，都在效能監(jiān)察的范圍之內(nèi)。換言之，監(jiān)察對(duì)象在各項(xiàng)管理活動(dòng)中和各個(gè)管理環(huán)節(jié)中履行職責(zé)的效率和效果，都應(yīng)納入監(jiān)察視野，并且在今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的改制、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題，都將是企業(yè)效能監(jiān)察的重點(diǎn)。2、從企業(yè)效能監(jiān)察面臨的形勢(shì)和發(fā)展的趨勢(shì)看，拓展工作層面與層次是大勢(shì)所趨。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)

5、經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益關(guān)系日益多元化。這些因素的同時(shí)并存，對(duì)企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作增加了新的難度，也提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨市場(chǎng)的多元化和反腐倡廉工作的深入，我們?cè)谛鼙O(jiān)察工作中還會(huì)碰到更多的新情況、新問(wèn)題，并且有的問(wèn)題用老辦法已不能得以解決。如仍按“一條胡同走到底”,不及時(shí)調(diào)整工作思路，不用發(fā)展的眼光去看待問(wèn)題,勢(shì)必造成工作被動(dòng)或滯步不前,使許多問(wèn)題在我們的眼皮底下“溜”走。3、從企業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題來(lái)看，有效的拓展工作層面與層次是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)該看到,個(gè)別的企業(yè)因管理不善，致使大量資金被截留、挪用

6、、貪占；甚至有些專項(xiàng)資金以?？顚Ｓ玫拿x被變相地侵吞、揮霍、私分；在企業(yè)重組改制中，國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；因主觀武斷，瞎指揮，導(dǎo)致重大責(zé)任事故不斷；因決策失誤、粗放管理等行為造成的損失浪費(fèi)驚人。從企業(yè)監(jiān)察部門來(lái)看，效能監(jiān)察監(jiān)管手段不嚴(yán)，監(jiān)管制度執(zhí)行乏力，監(jiān)督工作還不到位，這都制約企業(yè)效能監(jiān)察的健康發(fā)展，一定要引起各方面的高度重視，否則就失去了企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)盡之責(zé)。二、認(rèn)真把握監(jiān)察時(shí)機(jī)，將事后監(jiān)察為主重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)察為主，重心放在超前介入，過(guò)程監(jiān)控。所謂超前介入，過(guò)程監(jiān)控，是指企業(yè)的重

7、要決策出臺(tái)之前和重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立之初就做好調(diào)研，從源頭上把關(guān)，整合監(jiān)察力量，及早介入，提前就位，并把效能監(jiān)察活動(dòng)貫穿于事前、事中、事后全過(guò)程，真正起到風(fēng)險(xiǎn)防范作用。其中，事前監(jiān)察是防范性監(jiān)察，圍繞監(jiān)察對(duì)象的決策行為和實(shí)施決策前所采取的措施進(jìn)行的監(jiān)督檢查，達(dá)到預(yù)先防范，關(guān)口前移，減少和避免決策等問(wèn)題發(fā)生。事中監(jiān)察是同步性監(jiān)察的開(kāi)始，是對(duì)監(jiān)察對(duì)象在工作中履行職責(zé)的情況的跟蹤監(jiān)督，目的是規(guī)范監(jiān)察對(duì)象的管理行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，防止問(wèn)題的擴(kuò)大。事后監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象已經(jīng)完結(jié)的管理行為和效果進(jìn)行的監(jiān)督

8、檢查，是當(dāng)前企業(yè)效能監(jiān)察的主要形式。效能監(jiān)察的“關(guān)口”前移，這一提法其實(shí)很早就有了，但在一些具體操作中，往往又表現(xiàn)為事后監(jiān)察的居多。其原因：一是由思維方式?jīng)Q定的。因?yàn)槠髽I(yè)從開(kāi)展效能監(jiān)察以來(lái)，選題立項(xiàng)的目標(biāo)很多都是對(duì)已經(jīng)完結(jié)的項(xiàng)目，而采取事后監(jiān)察的形式，又能見(jiàn)到較好的實(shí)際效果，因此，就形成了先有“的”，后放“矢”的思維方式。二是介入氛圍受限。由于一些監(jiān)察對(duì)象接受監(jiān)督的意識(shí)較淡薄，對(duì)效能監(jiān)察的提前介入還“不習(xí)慣”，有的采取回避的態(tài)度，有的干脆把效能監(jiān)察拒之“門外”，以致“鞭長(zhǎng)莫及”，只