加強(qiáng)水利工程管理的探析

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1、加強(qiáng)水利工程管理的探析周杰仁響水縣水務(wù)局江蘇省響水縣224600摘要：水利工程對于我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，而水利工程在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著主要地位。確保工程安全,抓好工程管理，是擴(kuò)大生產(chǎn)保證工程正常運行的關(guān)鍵。本文主要對水利工程管理存在的一些主要問題進(jìn)行了探討，并提出了加強(qiáng)水利工程管理的方法。關(guān)鍵詞：水利工程；管理隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利事業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越重要。水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民?；?、生

2、態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大作用。因此，加強(qiáng)水利工程管理，發(fā)揮水利工程的作用，提高工程管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在每個水利工作者面前的一個重大課題。1水利工程管理存在的主要問題在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，雖然我縣水利工程管理己經(jīng)了較大的成績，但是，由于種種原因，仍存在以下主要問題。1.1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，資金不足，不能滿足防洪興利需要。我縣很多水利工程都興修于上個世紀(jì)六、七十年代，普遍存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，運行時間過長，加之修建時質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程出現(xiàn)不同程度的老化和損壞，形成極大的安全隱患。如一些水利工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象，這些病險水利工

3、程有的需降低水位運行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運行,這樣勢必對地區(qū)人民的牛命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會造成慘重?fù)p失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質(zhì)差、堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問題，加之防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段將產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰堤的危險。1.2資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。1.3水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮。多年來，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了

4、灌溉面積的正常發(fā)揮。1.4機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無人修理，帶病運行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平吋無人管理，導(dǎo)致變壓器、輸電線路等被盜，加之設(shè)備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節(jié)，機(jī)器不能運轉(zhuǎn)或帶病運行，制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1.5管理體制不順，權(quán)責(zé)不明，運行管理機(jī)制存在問題。水利工程大部分為綜合開發(fā)、綜合利用工程，公益性工程和經(jīng)營性工程合在一起，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)界定不清。水管單位責(zé)任主體不明晰；一些水利工程沒有嚴(yán)格按分級管理的原則進(jìn)行管理，不利于水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度；水利

5、工程中的大壩、溢洪道、放水設(shè)施既為防洪保安發(fā)揮作用，又為蓄水、養(yǎng)殖、旅游等發(fā)揮作用。公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行價值定量，區(qū)分其社會效益和自身經(jīng)濟(jì)效益。2水利工程管理存在問題的原因自農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制以后，農(nóng)村水利的管理有所放松，“重建輕管”使水利工程管理行業(yè)“不景氣”，管理水平落后，技術(shù)水平低，制約了水利工程的發(fā)展。2.1農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識觀念增強(qiáng)，難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理。在六、七十年代，我市各縣區(qū)大規(guī)模地興修水利，每年都要抽調(diào)數(shù)萬勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而九十年代后，農(nóng)民忙于經(jīng)營或棄農(nóng)從商，放松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟(jì)效益

6、。因此，難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程。2.2管理不善，群眾集體觀念差，農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以來，農(nóng)民的個體經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。2.3自力更生精神不強(qiáng)，伸手向上要思想嚴(yán)垂。有些地方無論是建電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款，無錢不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一?種偏向，國家不投資，水利沒人搞，純粹依賴國家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。3加強(qiáng)水利工程管理的幾點看法水利工程管

7、理已成為水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)，成為從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的一大障礙。必須把水利工程管理和建立水管單位的良性運行機(jī)制作為水利部門的一件頭等大事來抓。針對目前存在的問題，筆者就我縣的水利管理工作談幾點看法。3.1要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰就能抓住機(jī)遇，迅速發(fā)展。這些年來，我縣的工程管理單位在解放思想的大道上確實有了新的起色，但也不可否認(rèn)，有些單位依然存在著觀念陳【口、等靠要的懶漢思想，進(jìn)取爭先、自謀發(fā)展意識不強(qiáng)，極大地妨礙了工程