檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵防一體化研究

檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵防一體化研究

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1、學(xué)校代碼,lQ2題分類號:z盥!密級;幺壁uDc:j嗎學(xué)號:lQ鮑3SfIIIlllllllltlttltlllllllJIItlllllllJllllljlllllJY2438773wF2806772隸甸大訾法律碩士學(xué)位論文檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵防一體化研究研究生姓名:曇俊導(dǎo)師姓名:塞4墊紅申請學(xué)位類別洼徨亟±學(xué)位授予單位苤畝太堂學(xué)科領(lǐng)域名稱洼堂論文答辯日期2Q生且旦研究方向型洼學(xué)位授予日期2Q生且目答辯委員會主席評閱人2013年2月28日procuratorialorgan’’Strikepreventionintegration’’studyAThesisSubmitte

2、dtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasteroflawBY、VU心SupervisedbyLIUYanhongLawSchoolSoutheastUniversityOctober2012東南大學(xué)學(xué)位論文獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是我個人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知,除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外,論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果,也不包含為獲得東南大學(xué)或其它教育機構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意

3、。研究生簽名:呈叢:日期:絲2圣:§?;|南大學(xué)學(xué)位論文使用授權(quán)聲明東南大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)信息研究所、國家圖書館有權(quán)保留本人所送交學(xué)位論文的復(fù)印件和電子文檔,可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文。本人電子文檔的內(nèi)容和紙質(zhì)論文的內(nèi)容相一致。除在保密期內(nèi)的保密論文外,允許論文被查閱和借閱,可以公布(包括以電子信息形式刊登)論文的全部內(nèi)容或中、英文摘要等部分內(nèi)容。論文的公布(包括以電子信息形式刊登)授權(quán)東南大學(xué)研究生院辦理。研究生簽名:牡導(dǎo)師簽名:煮阜螽苣臣日期:紗,以矽摘要盡管近年來各級檢察機關(guān)查辦了大量的腐敗案件與瀆職案件,大批職務(wù)犯罪人員受N-J"法律的制裁,但是職務(wù)犯

4、罪案件高發(fā)的態(tài)勢依舊沒能得以扭轉(zhuǎn)。事實證明無論是只打不防還是只防不打都不能從根本上遏制職務(wù)犯罪,檢察機關(guān)必須將制度建設(shè)放在與懲治腐敗同等重要的位置,構(gòu)建偵防一體的工作模式,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,是檢察機關(guān)在反腐制度建設(shè)方面的機制創(chuàng)新。本文擬對“偵防一體化”制度的理論基礎(chǔ)、模式構(gòu)建、實踐探索等方面進行探討,希冀有助于我國檢察機關(guān)的反腐敗實際工作。本文首先闡述了檢察機關(guān)職務(wù)犯罪“偵防一體化”的基本理論,檢察機關(guān)職務(wù)犯罪“偵防一體化"有狹義和廣義兩個方面的含義。狹義的“偵防一體化”是指檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門即反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門與職務(wù)犯罪預(yù)防部門立足自身的工作職責(zé),通過

5、各自具體工作的有機結(jié)合、相互滲透從而實現(xiàn)人力資源和信息資源的共享和優(yōu)化配置,使偵查和預(yù)防工作形成一個系統(tǒng),實現(xiàn)合力。廣義的“偵防一體化”是指一切偵防資源共享,既包括檢察機關(guān)內(nèi)部資源,也涵括檢察機關(guān)以外的力量卜在懲治及預(yù)防職務(wù)犯罪工程中,針對其特點,對職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、條件背景和規(guī)律進行分析,調(diào)動一切積極因素和可能力量,最大限度地消除產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主觀因素和阻止職務(wù)犯罪的行為和結(jié)果發(fā)生的客觀工作過程,包括職務(wù)犯罪預(yù)測、職務(wù)犯罪預(yù)防及其控制等內(nèi)容。對域外職務(wù)犯罪偵防制度及立法,本文選取了全球清廉指數(shù)位居前列的新加坡、加拿大、美國、香港政府等通過制度反腐取得顯著成效的國家或地區(qū)

6、進行介紹。本文對我國職務(wù)犯罪偵防工作的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)進行了分析,我國檢察機關(guān)內(nèi)部偵防工作的現(xiàn)況具體表現(xiàn)為:偵防脫節(jié)、偵防不均、偵防效果不明顯。造成上述狀況的原因主要是我國司法機關(guān)在思想觀念上對預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性還沒有充分認識,以及在工作機制的建設(shè)和完善上存在滯后等。大環(huán)境下檢察機關(guān)偵防工作面臨的挑戰(zhàn)與問題,主要體現(xiàn)在信息共享與協(xié)作機制不完善、社會公眾參與機制不完善、職務(wù)犯罪預(yù)警機制不完善等。本文對檢察機關(guān)職務(wù)犯罪“偵防一體化”工作機制的構(gòu)建進行了探索。實施“偵防一體化”的必要性,首先是制度反腐敗理論的主導(dǎo)影響,其基本觀點是:腐敗產(chǎn)生的直接原因,就在于制度上的腐敗機會的多

7、少、腐敗成本的高低。因此,摘要最佳的反腐敗策略就在于通過科學(xué)的制度設(shè)計,減少制度漏洞,強化制度的執(zhí)行力,這里的制度不僅包括預(yù)防制度,還包括教育、懲治等多方面的制度。“偵防一體化”的立足點就是制度反腐理論,符合中國反腐的實際狀況。其次是由偵查和預(yù)防工作的本質(zhì)屬性決定,從本質(zhì)上來說,法律監(jiān)督工作和目前檢察機關(guān)的主要業(yè)務(wù)都是預(yù)防,查辦職務(wù)犯罪活動從根本上是為了減少腐敗案件的發(fā)生,這是最直接、最有效的預(yù)防,也被稱為特殊預(yù)防。實踐中,檢察機關(guān)提出的“偵查奠定預(yù)防基礎(chǔ),偵查提供預(yù)防信息,偵查增強預(yù)防效果;預(yù)防掩飾偵查意圖,預(yù)防

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