檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵防一體化研究

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1、學(xué)校代碼，lQ2題分類號(hào)：z盥!密級(jí)；幺壁uDc：j嗎學(xué)號(hào)：lQ鮑3SfIIIlllllllltlttltlllllllJIItlllllllJllllljlllllJY2438773wF2806772隸甸大訾法律碩士學(xué)位論文檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵防一體化研究研究生姓名：曇俊導(dǎo)師姓名：塞4墊紅申請(qǐng)學(xué)位類別洼徨亟±學(xué)位授予單位苤畝太堂學(xué)科領(lǐng)域名稱洼堂論文答辯日期2Q生且旦研究方向型洼學(xué)位授予日期2Q生且目答辯委員會(huì)主席評(píng)閱人2013年2月28日procuratorialorgan’’Strikepreventionintegration’’studyAThesisSubmitte

2、dtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasteroflawBY、VU心SupervisedbyLIUYanhongLawSchoolSoutheastUniversityOctober2012東南大學(xué)學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得東南大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意

3、。研究生簽名：呈叢：日期：絲2圣：§?；|南大學(xué)學(xué)位論文使用授權(quán)聲明東南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所、國(guó)家圖書館有權(quán)保留本人所送交學(xué)位論文的復(fù)印件和電子文檔，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文。本人電子文檔的內(nèi)容和紙質(zhì)論文的內(nèi)容相一致。除在保密期內(nèi)的保密論文外，允許論文被查閱和借閱，可以公布(包括以電子信息形式刊登)論文的全部?jī)?nèi)容或中、英文摘要等部分內(nèi)容。論文的公布(包括以電子信息形式刊登)授權(quán)東南大學(xué)研究生院辦理。研究生簽名：牡導(dǎo)師簽名：煮阜螽苣臣日期：紗，以矽摘要盡管近年來(lái)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)查辦了大量的腐敗案件與瀆職案件，大批職務(wù)犯罪人員受N-J"法律的制裁，但是職務(wù)犯

4、罪案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)依舊沒能得以扭轉(zhuǎn)。事實(shí)證明無(wú)論是只打不防還是只防不打都不能從根本上遏制職務(wù)犯罪，檢察機(jī)關(guān)必須將制度建設(shè)放在與懲治腐敗同等重要的位置，構(gòu)建偵防一體的工作模式，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是檢察機(jī)關(guān)在反腐制度建設(shè)方面的機(jī)制創(chuàng)新。本文擬對(duì)“偵防一體化”制度的理論基礎(chǔ)、模式構(gòu)建、實(shí)踐探索等方面進(jìn)行探討，希冀有助于我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的反腐敗實(shí)際工作。本文首先闡述了檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪“偵防一體化”的基本理論，檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪“偵防一體化"有狹義和廣義兩個(gè)方面的含義。狹義的“偵防一體化”是指檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門即反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門與職務(wù)犯罪預(yù)防部門立足自身的工作職責(zé)，通過

5、各自具體工作的有機(jī)結(jié)合、相互滲透從而實(shí)現(xiàn)人力資源和信息資源的共享和優(yōu)化配置，使偵查和預(yù)防工作形成一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合力。廣義的“偵防一體化”是指一切偵防資源共享，既包括檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源，也涵括檢察機(jī)關(guān)以外的力量卜在懲治及預(yù)防職務(wù)犯罪工程中，針對(duì)其特點(diǎn)，對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、條件背景和規(guī)律進(jìn)行分析，調(diào)動(dòng)一切積極因素和可能力量，最大限度地消除產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主觀因素和阻止職務(wù)犯罪的行為和結(jié)果發(fā)生的客觀工作過程，包括職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)、職務(wù)犯罪預(yù)防及其控制等內(nèi)容。對(duì)域外職務(wù)犯罪偵防制度及立法，本文選取了全球清廉指數(shù)位居前列的新加坡、加拿大、美國(guó)、香港政府等通過制度反腐取得顯著成效的國(guó)家或地區(qū)

6、進(jìn)行介紹。本文對(duì)我國(guó)職務(wù)犯罪偵防工作的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部偵防工作的現(xiàn)況具體表現(xiàn)為：偵防脫節(jié)、偵防不均、偵防效果不明顯。造成上述狀況的原因主要是我國(guó)司法機(jī)關(guān)在思想觀念上對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性還沒有充分認(rèn)識(shí)，以及在工作機(jī)制的建設(shè)和完善上存在滯后等。大環(huán)境下檢察機(jī)關(guān)偵防工作面臨的挑戰(zhàn)與問題，主要體現(xiàn)在信息共享與協(xié)作機(jī)制不完善、社會(huì)公眾參與機(jī)制不完善、職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制不完善等。本文對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪“偵防一體化”工作機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行了探索。實(shí)施“偵防一體化”的必要性，首先是制度反腐敗理論的主導(dǎo)影響，其基本觀點(diǎn)是：腐敗產(chǎn)生的直接原因，就在于制度上的腐敗機(jī)會(huì)的多

7、少、腐敗成本的高低。因此，摘要最佳的反腐敗策略就在于通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，減少制度漏洞，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，這里的制度不僅包括預(yù)防制度，還包括教育、懲治等多方面的制度?！皞煞酪惑w化”的立足點(diǎn)就是制度反腐理論，符合中國(guó)反腐的實(shí)際狀況。其次是由偵查和預(yù)防工作的本質(zhì)屬性決定，從本質(zhì)上來(lái)說，法律監(jiān)督工作和目前檢察機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)都是預(yù)防，查辦職務(wù)犯罪活動(dòng)從根本上是為了減少腐敗案件的發(fā)生，這是最直接、最有效的預(yù)防，也被稱為特殊預(yù)防。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)提出的“偵查奠定預(yù)防基礎(chǔ)，偵查提供預(yù)防信息，偵查增強(qiáng)預(yù)防效果；預(yù)防掩飾偵查意圖，預(yù)防