碳排放權初始分配主要法律問題研究

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1、碩士學位論文碳排放權初始分配主要法律問題研究Astudyonthemainlegalissuesabouttheinitialallocationofcarbonemissionpermits作者姓名:馮翠華指導教師:徐以祥教授西南政法大學SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw內容摘要全球氣候變暖受到越來越多的關注,各國政府都在積極尋求應對氣候變化的有效途徑。在這種環(huán)境下,以通過發(fā)揮市場機制作用來控制溫室氣體排放的碳排放權交易制度成為各國廣泛采用的手段。碳排放權初始分配作為碳排放權交易的基礎,也受到國內外學者的廣泛關

2、注。碳排放權初始分配過程中存在很多法律問題,本文僅選取碳排放權初始分配的原則、主體、方式和數量這四個主要問題進行討論,從而為我國碳排放權初始分配的構建提供建議。在確定碳排放權初始分配應遵循的分配原則問題上,盡管學者們提出了很多碳排放權初始分配的原則,歸根結底是關于公平原則與效率原則的爭辯。我國在進行碳排放權初始分配時應根據我國碳排放權交易市場的發(fā)展狀況遵循不同的分配原則。在碳排放權交易市場建立初期遵循效率優(yōu)先的分配原則,隨著碳排放權交易市場的逐步成熟更加注重分配的公平性,當碳排放權交易市場成熟時,公平性將成為分配主要遵循的原則。在碳排放權初始分配的相關主體的明確的

3、問題上,政府的哪些部門負責碳排放權的分配,又是哪些主體能夠成為接受碳排放權的分配都需要做相關利益的衡量。根據我國具體的實踐,環(huán)保機構作為主要的分配工作的實施者是比較恰當的,它在分配的實施主體中起主導和協(xié)調的作用,而其他部門,如各層級的發(fā)改委、財政部門、物價部門要積極地與環(huán)保部門協(xié)同,做好相應的輔助工作。在分配接受主體確定上可以采用混合式的分配接受主體模式,這樣可以利用上下游分配之優(yōu)勢,既可以以較少的行政成本,來建立有效率的碳排放權交易市場,又可達到一定程度的環(huán)境有效性。碳排放權初始分配方式最常見的是無償分配、有償分配以及兩者結合的混合分配方式,不論哪種方式都有各自

4、的優(yōu)缺點。根據國際實踐經驗以及學者們的相關研究成果,單一的碳排放權初始分配方式不能滿足分配制度公平、效率的要求,而且隨著排放權交易市場的不斷發(fā)展與壯大,相應的碳排放權初始分配方式也應隨之改變,以達到環(huán)境資源配置的最優(yōu)化和經濟、環(huán)境利益的最大化。碳排放權初始分配應是一個漸進式的模式,在碳排放權交易市場建立初期以無償分配方式1西南政法大學碩士學位論文為主、有償分配為輔,隨著碳排放權交易市場的不斷發(fā)展與完善,逐步降低無償分配在所有分配中所占的比例,碳排放權交易市場完全成熟,交易制度全面完善的時實現完全的有償分配。碳排放權初始分配數量的確定是碳排放權初始分配制度的一個重要

5、的環(huán)節(jié)??偭靠刂剖谦@得碳排放權初始分配數量的依據。在碳排放權交易試點階段,通過目標總量控制來確定碳排放權初始分配數量較為合理,等到相關技術及科技手段達到一定水平時,容量總量控制確定的分配數量將是更科學的。在碳排放權初始分配前,為了避免碳配額分配數量不合理可能出現的問題的發(fā)生,可以將一定量的配額暫時儲存起來,為了實現對新進企業(yè)的公平的對待,可以借鑒歐盟的做法,為新進企業(yè)預留一定數量的配額。關鍵詞:碳排放權;初始分配;碳排放權交易;分配方式2AbstractGlobalwarmingisgettingmoreandmoreattention,andgovernment

6、sareactivelyseekingforaneffectivewaytocopewithclimatechange.Inthiscircumstances,thecarbonemissionstradingsystem,whichusethemarketmechanismtocontrolthegreenhousegasemissions,hasbecomeawidelyusedmeans.Asabasisforthecarbonemissionstrading,theinitialallocationofcarbonemissionpermitshasgot

7、widespreadconcernfromdomesticandforeignscholars.Therearemanylegalissuesintheprocessoftheinitialallocationofcarbonemissionpermits.Thisarticleonlydiscussedtheinitialallocationofcarbonemissionpermits’principle、subject、modeandamount,inordertoprovidesomerecommendations.Althoughsomescholars

8、havep

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