我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀和對(duì)策

《我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀和對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、某某大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目：淺析我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估學(xué)號(hào)：姓名：年級(jí)：系別：專業(yè)：指導(dǎo)教師：完成日期：年月日內(nèi)容摘要：政府績(jī)效評(píng)估是改進(jìn)政府管理、提高政府效能的重要手段和工具。當(dāng)前地方政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐中，面臨著職責(zé)不清、管理不規(guī)范、績(jī)效評(píng)估中信息不健全、績(jī)效評(píng)估內(nèi)容缺乏科學(xué)的制定標(biāo)準(zhǔn)，管理制度尚未建立等諸多困境。因此，本文認(rèn)為，推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估制度化法制化、確立正確的政府績(jī)效評(píng)估價(jià)值取向和發(fā)展觀，規(guī)范地方政府行為、建立和完善地方政府績(jī)效管理制度，采取積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的推進(jìn)策略是走出地方政府績(jī)效評(píng)估困境的基木對(duì)策。【關(guān)鍵詞】地方政府績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀問題對(duì)策目錄一、政府績(jī)效和政府績(jī)

2、效評(píng)估1二、我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀2三、我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的存在的問題2四、我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的對(duì)策研究6（一）、推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估制度化法制化6（二）、建立與完善績(jī)效評(píng)估信息系統(tǒng)6（三）、確立正確的政府績(jī)效評(píng)估價(jià)值取向和發(fā)展觀7（四）、構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系7（五）、加大對(duì)績(jī)效評(píng)估的投入但應(yīng)該注重對(duì)績(jī)效成本的控制7（六）、構(gòu)建績(jī)效評(píng)估主體的多元化8（七）、運(yùn)用先進(jìn)的評(píng)估技術(shù)手段，培養(yǎng)專業(yè)的評(píng)估人才8（八）、建立一個(gè)良好的績(jī)效評(píng)估環(huán)境8（九）、科學(xué)合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)化評(píng)估的激勵(lì)作用8（十）、在績(jī)效評(píng)估過程中，以公共責(zé)任，公眾滿意度為導(dǎo)向9（十一）、采取積極穩(wěn)妥、

3、循序漸進(jìn)的推進(jìn)策略9參考文獻(xiàn)10一、政府績(jī)效和政府績(jī)效評(píng)估政府績(jī)效，在西方國(guó)家乂被稱為“公共生產(chǎn)力”、“政府生產(chǎn)力”、“政府業(yè)績(jī)”等。國(guó)內(nèi)外許多專家從結(jié)果上、過程上、功能上等多種角度對(duì)政府績(jī)效做了歸納和定義，反映出在理解這一概念上還存在明顯的分歧。我國(guó)學(xué)者大都贊同政府績(jī)效包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、政治績(jī)效和社會(huì)績(jī)效，就政府績(jī)效的多維度性達(dá)成了一致。“3E”即經(jīng)濟(jì)(Economy)>效率(Efficiency)>效益(Effectiveness)作為政府績(jī)效的必要維度，也為學(xué)者們普遍接受。政府績(jī)效既包括政府行為的過程，也包括政府行為的結(jié)果，是政府為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，制定和執(zhí)行公共政策，履行職

4、責(zé)的過程和結(jié)杲。對(duì)于過程追求的是法律和程序；對(duì)于結(jié)果追求的是經(jīng)濟(jì)、效率和效益。政府績(jī)效評(píng)估實(shí)際上就是一種管理控制活動(dòng)，是對(duì)政府為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，制定和執(zhí)行公共政策，履行職責(zé)的管理控制，對(duì)政府各種管理活動(dòng)過程和結(jié)果的綜合評(píng)估。其實(shí)質(zhì)是要增強(qiáng)政府責(zé)任、改善政府管理，增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力。因此，政府績(jī)效評(píng)估對(duì)公共政策過程具有重要意義。政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)成為政策執(zhí)行的約束機(jī)制?？?jī)效評(píng)估與事先設(shè)定的管理口標(biāo)直接聯(lián)系，通過縱向?qū)Ρ龋页霾罹?，及吋糾正或調(diào)整。在政策執(zhí)行中，政府績(jī)效評(píng)估要求政府按照政策設(shè)定的目標(biāo)和程序進(jìn)行工作，核實(shí)執(zhí)行行為，對(duì)偏差行為進(jìn)行矯正。政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)成為政策目標(biāo)的導(dǎo)向。評(píng)

5、估的作用是通過對(duì)過去工作的評(píng)估來發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)現(xiàn)在的行為，調(diào)適目標(biāo)。政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)發(fā)現(xiàn)政府管理屮的缺漏，并及吋采取措施進(jìn)行完善。因此，政府績(jī)效評(píng)估可以幫助政府找出需要及時(shí)處理解決的問題和需要密切關(guān)注的潛在問題，對(duì)確立公共政策的目標(biāo)起到導(dǎo)向的作用。政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)凸顯公共政策的公共性價(jià)值。公共政策是政府為了提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，解決公共問題，實(shí)現(xiàn)公共管理所制定的政策，其核心價(jià)值是公共性。而圍繞公共政策和政府其他活動(dòng)展開的政府績(jī)效評(píng)佔(zhàn),也應(yīng)當(dāng)凸顯其公共性。二、我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估工作起始于干部人事制度。帶有法規(guī)性質(zhì)的文件有1949年的《關(guān)于干部鑒定工作的規(guī)定

6、》，1964年的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)干部管理工作條例試行草案》，1979年的《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見?,1984年的《關(guān)于逐步推行機(jī)關(guān)工作崗位責(zé)任制的通知》，1993年的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。這些文件和法律是我國(guó)規(guī)范干部業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，為政府組織績(jī)效考核從理論和實(shí)踐上積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在新的形勢(shì)下，隨著黨屮央提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，各地政府和部門積極探索績(jī)效評(píng)估，形成了各具特色的模式。隨著政治體制改革的不斷深入，我國(guó)在政府績(jī)效評(píng)估的理論研究和實(shí)踐方面都有了很大進(jìn)展。在理論方面的進(jìn)展有:國(guó)家人事部的《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估研究》、屮國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組的《政府部門績(jī)效評(píng)估研究報(bào)告

7、》、廈門大學(xué)卓越教授的《政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的類型和方法》、浙江大學(xué)范柏乃博士的《我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建和實(shí)際測(cè)度》以及中山大學(xué)倪星教授的《地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)與篩選》等。不少地方政府還借鑒企業(yè)和國(guó)外政府機(jī)構(gòu)中常用的一些方法與技術(shù)來設(shè)計(jì)和完善自身的績(jī)效評(píng)估體系，如有些地方政府實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制;珠海、南京、沈陽等地開展了“萬人評(píng)議政府”活動(dòng)；安徽宣城進(jìn)行了民主考評(píng)百名科長(zhǎng)活動(dòng)等。雖然我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估己有了很大進(jìn)展，但就整體而言還存在許多問題和不足，使績(jī)效評(píng)估功能難以充分