華龍政〔2010〕28號

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1、華龍政〔2010〕28號濮陽市華龍區(qū)人民政府關于印發(fā)華龍區(qū)自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展規(guī)劃的通知各鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關部門，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會：《華龍區(qū)自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○一○年四月二十九日　　　　華龍區(qū)自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）—２１—為加強自主創(chuàng)新體系建設，切實增強自主創(chuàng)新能力，調整經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)《濮陽市委、市政府關于加快科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》有關精神，按照《濮陽市自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》（濮政〔2010〕18

2、號）要求，結合我區(qū)實際，特制定本規(guī)劃。一、建設自主創(chuàng)新體系的重要性和緊迫性“十一五”以來，我區(qū)認真實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力取得了新的進展?！笆晃濉币詠?，我區(qū)被列入省、市各類科技計劃項目46項，爭取科技創(chuàng)新資金500余萬元。共獲得市級以上科技獎勵9項。2009年專利申請授權總量分別為221件和133件。全區(qū)擁有市級以上企業(yè)研發(fā)中心10家，其中省級5家。培育省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)1家、市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)6家。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到18%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%以上?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。我區(qū)自主創(chuàng)新雖然取得了較大進展，

3、但是，與全面貫徹落實科學發(fā)展觀對自主創(chuàng)新的內在要求還有很大差距。從總體上講，我區(qū)自主創(chuàng)新還存在不少突出問題，還不適應支撐全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求。一是全社會創(chuàng)新意識薄弱。不少鄉(xiāng)辦和部門抓經(jīng)濟發(fā)展仍著眼于鋪攤子、擴規(guī)模，沒有形成依靠自主創(chuàng)新推動發(fā)展的自覺意識和行動。有些—２１—企業(yè)不愿承擔技術創(chuàng)新的風險，認為當前通過低價競爭、粗放生產(chǎn)方式尚有一定的市場生存空間，沒有真正把科研投入和自主創(chuàng)新作為長遠戰(zhàn)略來考慮，缺乏創(chuàng)新的內在動力。二是自主創(chuàng)新能力不強。2009年，全區(qū)新被認定的省級高新技術企業(yè)3家，省級工程技術研究中心1家。大多數(shù)企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品技術含量低，缺乏

4、標志性的自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和自主品牌。三是科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力比較薄弱。我區(qū)企業(yè)研發(fā)中心大部分處于建設初期，其新產(chǎn)品研制開發(fā)能力普遍不強。專利構成結構不合理，發(fā)明專利比重偏低，反映了我區(qū)產(chǎn)業(yè)核心創(chuàng)新能力亟待提高。當今世界，科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)技術更新?lián)Q代的周期越來越短，科技與經(jīng)濟、文化的一體化發(fā)展趨勢越來越明顯。在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵時期，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入獲取經(jīng)濟高速增長的粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼，走依靠自主創(chuàng)新驅動的發(fā)展路子成為必然選擇。要想實現(xiàn)華龍區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，只有把發(fā)展的著力點放在自主創(chuàng)新上。增強

5、自主創(chuàng)新能力是調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的內在要求，是全面落實科學發(fā)展觀的重要實踐，是提高我區(qū)綜合競爭力的根本途徑。建設和發(fā)展自主創(chuàng)新體系，最大限度地提高自主創(chuàng)新能力，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道。因此，必須把自主創(chuàng)新體系建設作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，從根本上解決自主創(chuàng)新能力和科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強的問題，為實現(xiàn)我區(qū)—２１—跨越式發(fā)展提供更加有力有效的科技支撐。二、建設自主創(chuàng)新體系的總體要求（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技

6、工作方針，深入實施科教興區(qū)、人才強區(qū)和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略。以提升我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭力，滿足人民群眾發(fā)展需求為根本目的，以企業(yè)、科研機構、高等院校等為主體，以企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他各類科技園區(qū)等為載體，以創(chuàng)新體制機制為動力，建設我區(qū)自主創(chuàng)新體系。以科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設為基礎，以應用開發(fā)研究和科技成果轉化為重點，以集中資源實施重大科技專項為重要抓手，突破關鍵核心技術，解決我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出難題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，振興提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。依靠自主創(chuàng)新體系建設和發(fā)展，推動經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，為建設富裕文明和諧華

7、龍區(qū)提供強有力的科技支撐。（二）基本原則堅持—２１—以企業(yè)為主體，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，以建設自主創(chuàng)新載體為抓手，以構建區(qū)域創(chuàng)新體系為基礎，以創(chuàng)新體制機制為動力，以產(chǎn)學研合作為途徑，推動自主創(chuàng)新體系建設。注重突出重點和統(tǒng)籌兼顧相結合，市場主導和政府推動相結合，自主研發(fā)和開放合作相結合，企業(yè)為主體和產(chǎn)學研用相結合，應用開發(fā)和基礎研究相結合。（三）發(fā)展目標1.到2020年，我區(qū)要初步形成要素完備、配置高效、協(xié)調發(fā)展、充滿活力的自主創(chuàng)新體系。其核心是以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系；同時加強農(nóng)