華龍政〔2010〕28號(hào)

《華龍政〔2010〕28號(hào)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、華龍政〔2010〕28號(hào)濮陽市華龍區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)華龍區(qū)自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的通知各鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)：《華龍區(qū)自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○一○年四月二十九日　　　　華龍區(qū)自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）—２１—為加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《濮陽市委、市政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》有關(guān)精神，按照《濮陽市自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》（濮政〔2010〕18

2、號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、建設(shè)自主創(chuàng)新體系的重要性和緊迫性“十一五”以來，我區(qū)認(rèn)真實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力取得了新的進(jìn)展?！笆晃濉币詠?，我區(qū)被列入省、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目46項(xiàng)，爭(zhēng)取科技創(chuàng)新資金500余萬元。共獲得市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng)。2009年專利申請(qǐng)授權(quán)總量分別為221件和133件。全區(qū)擁有市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心10家，其中省級(jí)5家。培育省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)6家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到18%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。我區(qū)自主創(chuàng)新雖然取得了較大進(jìn)展，

3、但是，與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)自主創(chuàng)新的內(nèi)在要求還有很大差距。從總體上講，我區(qū)自主創(chuàng)新還存在不少突出問題，還不適應(yīng)支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求。一是全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)薄弱。不少鄉(xiāng)辦和部門抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍著眼于鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模，沒有形成依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的自覺意識(shí)和行動(dòng)。有些—２１—企業(yè)不愿承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為當(dāng)前通過低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、粗放生產(chǎn)方式尚有一定的市場(chǎng)生存空間，沒有真正把科研投入和自主創(chuàng)新作為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來考慮，缺乏創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。2009年，全區(qū)新被認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家。大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏

4、標(biāo)志性的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自主品牌。三是科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力比較薄弱。我區(qū)企業(yè)研發(fā)中心大部分處于建設(shè)初期，其新產(chǎn)品研制開發(fā)能力普遍不強(qiáng)。專利構(gòu)成結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)明專利比重偏低，反映了我區(qū)產(chǎn)業(yè)核心創(chuàng)新能力亟待提高。當(dāng)今世界，科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技與經(jīng)濟(jì)、文化的一體化發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯。在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入獲取經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼，走依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路子成為必然選擇。要想實(shí)現(xiàn)華龍區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，只有把發(fā)展的著力點(diǎn)放在自主創(chuàng)新上。增強(qiáng)

5、自主創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，是提高我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。建設(shè)和發(fā)展自主創(chuàng)新體系，最大限度地提高自主創(chuàng)新能力，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。因此，必須把自主創(chuàng)新體系建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，從根本上解決自主創(chuàng)新能力和科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不強(qiáng)的問題，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)—２１—跨越式發(fā)展提供更加有力有效的科技支撐。二、建設(shè)自主創(chuàng)新體系的總體要求（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技

6、工作方針，深入實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略。以提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，滿足人民群眾發(fā)展需求為根本目的，以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等為主體，以企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他各類科技園區(qū)等為載體，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，建設(shè)我區(qū)自主創(chuàng)新體系。以科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用開發(fā)研究和科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以集中資源實(shí)施重大科技專項(xiàng)為重要抓手，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出難題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，振興提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。依靠自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)富裕文明和諧華

7、龍區(qū)提供強(qiáng)有力的科技支撐。（二）基本原則堅(jiān)持—２１—以企業(yè)為主體，以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以建設(shè)自主創(chuàng)新載體為抓手，以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以產(chǎn)學(xué)研合作為途徑，推動(dòng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。注重突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合，市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合，自主研發(fā)和開放合作相結(jié)合，企業(yè)為主體和產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，應(yīng)用開發(fā)和基礎(chǔ)研究相結(jié)合。（三）發(fā)展目標(biāo)1.到2020年，我區(qū)要初步形成要素完備、配置高效、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的自主創(chuàng)新體系。其核心是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)