《哥本哈根氣候峰會(huì)》PPT課件

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1、哥本哈根氣候峰會(huì)哥本哈根氣候峰會(huì)開(kāi)幕12月7日至18日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。本次會(huì)議的正式名稱為“《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第5次締約方會(huì)議”。本次會(huì)議的主要目的是討論在2012年《京都議定書(shū)》第一承諾期到期后的溫室氣體減排安排。在一段呼吁重視氣候變化的開(kāi)幕表演之后，丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律紫戎麻_(kāi)幕辭。他介紹說(shuō)，截至目前已有110個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人表示將出席本次會(huì)議，這為哥本哈根會(huì)議取得成功提供了重要機(jī)遇。本次大會(huì)預(yù)定到18日結(jié)束，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次會(huì)議將有190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表參加，其中僅

2、國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人就超過(guò)100人，包括美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和中國(guó)總理溫家寶。因此，會(huì)議期間的首腦級(jí)會(huì)晤尤其引人注目。氣候快車(chē)”抵哥本哈根“一列載有450名氣候變化大會(huì)代表、聯(lián)合國(guó)官員和非政府組織成員的“氣候快車(chē)”，經(jīng)過(guò)10多個(gè)小時(shí)的行程后，5日晚終于抵達(dá)丹麥?zhǔn)锥几绫竟?，為今次峰?huì)拉起帷幕?！皻夂蚩燔?chē)”當(dāng)天上午由比利時(shí)首都布魯塞爾出發(fā)，沿途停留德國(guó)科隆和漢堡，然后進(jìn)入丹麥，全程約800公里。為減少列車(chē)溫室氣體排放，負(fù)責(zé)的德國(guó)鐵路公司事先計(jì)算出旅程所需電力總量，并從提供可再生能源的企業(yè)購(gòu)入相應(yīng)電能。這項(xiàng)名為“坐火車(chē)去哥本哈根”的減排之旅，旨在宣傳火車(chē)旅游的環(huán)保

3、益處。這趟布魯塞爾至哥本哈根列車(chē)旅程中，人均二氧化碳排放量?jī)H約38公斤，相反駕車(chē)和飛機(jī)則分別為116公斤和172公斤。12月7日，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟?，丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律麻_(kāi)幕辭。主要議題大會(huì)將針對(duì)下述幾個(gè)問(wèn)題加以澄清：1.發(fā)達(dá)國(guó)家的廢氣減排目標(biāo)；2.發(fā)展中國(guó)家對(duì)減少?gòu)U氣排放的承諾；3.對(duì)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政與技術(shù)支持，以鼓勵(lì)它們減少?gòu)U氣排放與適應(yīng)氣候變化的沖擊；4.成立有治理能力的有效體制架構(gòu)，以處理發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候變化的財(cái)政需要。會(huì)議將重點(diǎn)討論2012年《京都議定書(shū)》第一承諾期結(jié)束后的全球應(yīng)對(duì)氣候變化框架。也許從某種意義上講，這次會(huì)議的結(jié)果將改變?nèi)祟?lèi)未來(lái)的軌跡。然

4、而，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排目標(biāo)、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問(wèn)題上依然存在嚴(yán)重分歧，對(duì)于哥本哈根會(huì)議的期望被不斷調(diào)低。多方觀點(diǎn)認(rèn)為，會(huì)議形成一個(gè)具有法律約束力的國(guó)際氣候協(xié)議的希望非常渺茫。三股力量角力哥本哈根會(huì)議三股力量　　利益博弈錯(cuò)綜復(fù)雜　　由于利益錯(cuò)綜復(fù)雜、矛盾根深蒂固，當(dāng)前的氣候變化國(guó)際談判分成三股力量——?dú)W盟、傘形集團(tuán)（美國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本等）、發(fā)展中國(guó)家（77國(guó)集團(tuán)＋中國(guó)）。　　歐盟將自己視為應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，在節(jié)能減排立法、政策、行動(dòng)和技術(shù)方面一直處于領(lǐng)先地位。歐盟強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)承擔(dān)減排責(zé)任。　　美國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本

5、等傘形集團(tuán)國(guó)家的立場(chǎng)類(lèi)似，中期減排目標(biāo)低，且以一些發(fā)展中國(guó)家參與減排為前提條件。美國(guó)在奧巴馬上臺(tái)后態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，氣候變化成為奧巴馬政府首要政策重點(diǎn)之一，其清潔能源技術(shù)最近幾年獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。　　來(lái)自中國(guó)、印度、巴西、南非和77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)蘇丹的代表11月底在北京發(fā)表聲明，宣布與會(huì)各方就談判中有關(guān)重大問(wèn)題形成一致看法，堅(jiān)持《京都議定書(shū)》應(yīng)繼續(xù)有效。發(fā)達(dá)國(guó)家提出自身由《京都議定書(shū)》所要求的第二期減排義務(wù)，是當(dāng)前談判核心。但目前各發(fā)達(dá)國(guó)家提出的減排指標(biāo)與發(fā)展中國(guó)家的期望相去甚遠(yuǎn)。發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家2020年應(yīng)當(dāng)在1990年的水平上至少減排40％。目前只有

6、挪威承諾到2020年比1990年減排40％。歐盟提出減排20％到30％，日本減排25％，美國(guó)的目標(biāo)則僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排4％左右。　　除了減排幅度，發(fā)達(dá)國(guó)家在向發(fā)展中國(guó)家提供應(yīng)對(duì)氣候氣化所需資金和技術(shù)援助方面始終沒(méi)有給出具體承諾，雙方在這一問(wèn)題上同樣分歧明顯。　　歐盟預(yù)測(cè)，為實(shí)現(xiàn)全球中長(zhǎng)期減排目標(biāo)，從2020年起，發(fā)展中國(guó)家每年至少需要1000億歐元資金用于應(yīng)對(duì)氣候變化，其中一半需要國(guó)際社會(huì)的援助。然而，歐盟國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)所有國(guó)家都要貢獻(xiàn)。核心分歧發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁歷史責(zé)任　　隨著中國(guó)、印度正式宣布2020年減排標(biāo)準(zhǔn)，以中印為首的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)

7、國(guó)家的對(duì)壘正式形成，同時(shí)雙方的矛盾也進(jìn)一步激化。　　部分西方國(guó)家不顧18世紀(jì)中葉以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家累計(jì)碳排放量占總排放量80%的現(xiàn)實(shí)，要求中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在減排問(wèn)題上作出更多承諾。目前，美國(guó)、歐盟和日本仍然對(duì)中國(guó)至少40%的減排目標(biāo)心懷不滿。據(jù)預(yù)計(jì)，三方將在大會(huì)上要求中國(guó)進(jìn)一步增加減排。中外專(zhuān)家認(rèn)為，北京已經(jīng)做好了迎戰(zhàn)的準(zhǔn)備。中印等發(fā)展中國(guó)家在哥本哈根會(huì)議前夕達(dá)成重大一致，正是為了反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁歷史責(zé)任的企圖，捍衛(wèi)自身正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益。實(shí)際上，以“碳排放額”為核心的博弈的背后是政治和經(jīng)濟(jì)利益。氣候談判表面層次是關(guān)于溫室氣體排放額度的談判，更深層次則涉及到各國(guó)競(jìng)

8、爭(zhēng)能源創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。　　中國(guó)