《哥本哈根氣候峰會》PPT課件

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1、哥本哈根氣候峰會哥本哈根氣候峰會開幕12月7日至18日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議在丹麥首都哥本哈根舉行。本次會議的正式名稱為“《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議”。本次會議的主要目的是討論在2012年《京都議定書》第一承諾期到期后的溫室氣體減排安排。在一段呼吁重視氣候變化的開幕表演之后，丹麥首相拉斯穆森首先致開幕辭。他介紹說，截至目前已有110個國家的領導人表示將出席本次會議，這為哥本哈根會議取得成功提供了重要機遇。本次大會預定到18日結束，據(jù)統(tǒng)計，此次會議將有190多個國家和地區(qū)的代表參加，其中僅

2、國家、地區(qū)和國際組織領導人就超過100人，包括美國總統(tǒng)奧巴馬和中國總理溫家寶。因此，會議期間的首腦級會晤尤其引人注目。氣候快車”抵哥本哈根“一列載有450名氣候變化大會代表、聯(lián)合國官員和非政府組織成員的“氣候快車”，經(jīng)過10多個小時的行程后，5日晚終于抵達丹麥首都哥本哈根，為今次峰會拉起帷幕?！皻夂蚩燔嚒碑斕焐衔缬杀壤麜r首都布魯塞爾出發(fā)，沿途停留德國科隆和漢堡，然后進入丹麥，全程約800公里。為減少列車溫室氣體排放，負責的德國鐵路公司事先計算出旅程所需電力總量，并從提供可再生能源的企業(yè)購入相應電能。這項名為“坐火車去哥本哈根”的減排之旅，旨在宣傳火車旅游的環(huán)保

3、益處。這趟布魯塞爾至哥本哈根列車旅程中，人均二氧化碳排放量僅約38公斤，相反駕車和飛機則分別為116公斤和172公斤。12月7日，在丹麥首都哥本哈根，丹麥首相拉斯穆森致開幕辭。主要議題大會將針對下述幾個問題加以澄清：1.發(fā)達國家的廢氣減排目標；2.發(fā)展中國家對減少廢氣排放的承諾；3.對發(fā)展中國家的財政與技術支持，以鼓勵它們減少廢氣排放與適應氣候變化的沖擊；4.成立有治理能力的有效體制架構，以處理發(fā)展中國家對氣候變化的財政需要。會議將重點討論2012年《京都議定書》第一承諾期結束后的全球應對氣候變化框架。也許從某種意義上講，這次會議的結果將改變?nèi)祟愇磥淼能壽E。然

4、而，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排目標、資金和技術支持等關鍵問題上依然存在嚴重分歧，對于哥本哈根會議的期望被不斷調(diào)低。多方觀點認為，會議形成一個具有法律約束力的國際氣候協(xié)議的希望非常渺茫。三股力量角力哥本哈根會議三股力量　　利益博弈錯綜復雜　　由于利益錯綜復雜、矛盾根深蒂固，當前的氣候變化國際談判分成三股力量——歐盟、傘形集團（美國、加拿大、澳大利亞和日本等）、發(fā)展中國家（77國集團＋中國）。　　歐盟將自己視為應對氣候變化的領導者，在節(jié)能減排立法、政策、行動和技術方面一直處于領先地位。歐盟強調(diào)美國應承擔減排責任。　　美國、加拿大、澳大利亞和日本

5、等傘形集團國家的立場類似，中期減排目標低，且以一些發(fā)展中國家參與減排為前提條件。美國在奧巴馬上臺后態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，氣候變化成為奧巴馬政府首要政策重點之一，其清潔能源技術最近幾年獲得突飛猛進的發(fā)展。　　來自中國、印度、巴西、南非和77國集團主席國蘇丹的代表11月底在北京發(fā)表聲明，宣布與會各方就談判中有關重大問題形成一致看法，堅持《京都議定書》應繼續(xù)有效。發(fā)達國家提出自身由《京都議定書》所要求的第二期減排義務，是當前談判核心。但目前各發(fā)達國家提出的減排指標與發(fā)展中國家的期望相去甚遠。發(fā)展中國家要求發(fā)達國家2020年應當在1990年的水平上至少減排40％。目前只有

6、挪威承諾到2020年比1990年減排40％。歐盟提出減排20％到30％，日本減排25％，美國的目標則僅相當于在1990年基礎上減排4％左右。　　除了減排幅度，發(fā)達國家在向發(fā)展中國家提供應對氣候氣化所需資金和技術援助方面始終沒有給出具體承諾，雙方在這一問題上同樣分歧明顯。　　歐盟預測，為實現(xiàn)全球中長期減排目標，從2020年起，發(fā)展中國家每年至少需要1000億歐元資金用于應對氣候變化，其中一半需要國際社會的援助。然而，歐盟國家一直強調(diào)所有國家都要貢獻。核心分歧發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁歷史責任　　隨著中國、印度正式宣布2020年減排標準，以中印為首的發(fā)展中國家和發(fā)達

7、國家的對壘正式形成，同時雙方的矛盾也進一步激化。　　部分西方國家不顧18世紀中葉以來，發(fā)達國家累計碳排放量占總排放量80%的現(xiàn)實，要求中國等發(fā)展中國家在減排問題上作出更多承諾。目前，美國、歐盟和日本仍然對中國至少40%的減排目標心懷不滿。據(jù)預計，三方將在大會上要求中國進一步增加減排。中外專家認為，北京已經(jīng)做好了迎戰(zhàn)的準備。中印等發(fā)展中國家在哥本哈根會議前夕達成重大一致，正是為了反對發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁歷史責任的企圖，捍衛(wèi)自身正當?shù)陌l(fā)展權益。實際上，以“碳排放額”為核心的博弈的背后是政治和經(jīng)濟利益。氣候談判表面層次是關于溫室氣體排放額度的談判，更深層次則涉及到各國競

8、爭能源創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展空間。　　中國