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1、解讀2011宏觀經濟政策及走向:積極穩(wěn)健審慎靈活12月12日閉幕的中央經濟工作會議提出:2011年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活,重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系,加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整,把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置,切實增強經濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性和內生動力。如何理解這一基本宏觀經濟政策取向?面對復雜多變的國內外經濟環(huán)境,如何貫徹落實這些政策部署?記者采訪了經濟學界的知名專家。明年世界經濟有望繼續(xù)恢復增長,但不穩(wěn)定不確定因素仍
2、然較多“積極穩(wěn)健、審慎靈活’反映出當前經濟的復雜性和不確定性?!敝洕鷮W家、北京大學副校長海聞接受記者采訪時說。海聞分析認為,“積極”是要繼續(xù)發(fā)展經濟,“穩(wěn)健”是要控制通脹,二者分別對應兩大政策:積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。一方面,面臨嚴峻的就業(yè)問題,要保持一定的經濟增長速度,所以要“積極”、“靈活”;另一方面,現在我們面臨的通脹壓力很大,要防止經濟過熱,所以要“穩(wěn)健”、“審慎”。“從國內國際經濟環(huán)境來看,我國經濟面臨著很多不確定性,明年經濟形勢會比今年更復雜?!敝洕鷮W家湯敏說。從國內來看
3、,這種復雜性首先體現在物價過快上漲,明年能不能收回一部分流動性并控制物價,這是經濟復雜性之一。其次,近年推動經濟增長的幾大動力,在明年可能都逐步衰退。為應對國際金融危機沖擊的4萬億投資計劃進入尾聲;房地產投資增速明年可能也會下滑;由于世界經濟不景氣,今年下半年由國外庫存回補拉動的出口增速無法延續(xù),因此出口也要下滑;因為通脹,老百姓的消費實際增幅可能也要下滑?!巴苿咏洕鲩L的這幾大因素在明年都不是特別強勁?!睖粽f。中國人民大學經濟學院副院長劉元春教授分析認為,國際經濟環(huán)境的復雜性主要表現在四個方面:
4、其一,世界各國先行指數紛紛在2010年一、二季度見頂,預示著全球經濟復蘇的動力在2010年三、四季度開始放緩,這意味著2011年全球經濟復蘇將處于下行區(qū)間;其二,發(fā)達國家由于金融危機深層次的原因沒有得到解決,投資低迷,失業(yè)率居高不下、出口競爭力不足、政府債務率居高不下等因素直接導致了這些國家經濟復蘇步伐放緩;其三,發(fā)達國家通貨緊縮的預期和新興市場國家的通貨膨脹的預期產生直接沖突,從而引發(fā)雙方在貨幣政策上出現背道而馳的調整;其四,國際資本市場出現短期資本流動加劇,大宗商品資本化趨勢有所抬頭?!巴獠凯h(huán)境
5、的不確定性直接導致明年我國宏觀經濟可能面臨幾個問題:外需可能放緩;中國貨幣政策轉向的難度加大,操作的空間減小,熱錢的大規(guī)模流入不僅會對沖貨幣政策回調的效果,更可能導致經濟泡沫的蔓延;通脹治理難度加大?!眲⒃赫f。把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。但不宜過度夸大通貨膨脹對宏觀經濟的沖擊11月份,CPI突破警戒線達到5.1%,創(chuàng)下了28個月來的新高。中央經濟工作會議明確指出,“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置?!?010年會不會出現經濟過熱的情況?如何管理好通脹預期?中國人民大學經濟學院教授鄭超愚在
6、分析中國改革開放以來的通脹歷史時表示,在經歷了上世紀80年代中后期、90年代初中期與90年代后期的三階段演化過程后,中國通貨膨脹機制已經完成從高核心通貨膨脹率向低核心通貨膨脹率的結構轉變。雖然2007年以來中國糧食及其他農產品價格上漲具有長期的結構性通貨膨脹性質,但是中國通貨膨脹已經并且繼續(xù)呈現低核心通貨膨脹率的歷史趨勢。“經濟出現過熱的幾率不大,我個人估算明年通貨膨脹大致在3%—4%之間。”海聞說。劉元春認為,我們過度強調了3%物價水平目標值的重要性,過分強調了未來通貨膨脹的嚴峻性?!耙话忝癖娫诿?/p>
7、對新型的農產品價格形成機制和過快上漲時,夸大了這些價格上漲對日常生活的沖擊程度。”他說,事實上,恐慌心理不僅是通貨膨脹預期形成的核心,也使大量資金進入供應偏緊的產品市場,進一步推高了物價。明年推高CPI的有哪些因素?“中國正處在投資回報非常高的時段,人們是不會把投資的錢拿去消費的?!焙B務f。從很長的歷史階段來看,一開始大部分人先投資,等到回報率越來越低的時候,才會去消費。對中國大多數家庭來講,現在還是積累財富的時候?!霸诜e累財富的動機下,有錢他愿意去投資,愿意去更多地賺錢。明年仍然處在這個趨勢當中。
8、”但是,在貨幣政策轉向、流動性的回收和蔬菜價格回落、預期適度回調等因素的作用下,2011年中國將有效遏制價格上漲蔓延的趨勢。劉元春表示,央行一方面要高度重視物價上漲問題,但同時不宜過度夸大通貨膨脹對宏觀經濟的沖擊,造成通脹恐慌,從而進一步促推物價上漲的蔓延?!皣覒斶M一步提高主要商品物質供求信息的透明度,建立商品供求通告制度,以破除民眾對目前食品供給的恐慌?!薄鞍逊€(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置,首先要在控制物價、控制房價上積極地出臺有力的措施。態(tài)度要明確,對惡意炒