準(zhǔn)則》與《條例》解讀

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1、2015年《準(zhǔn)則》與《條例》解讀（精華版本）紀(jì)律處分條例解讀摘要：2015年10月12日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行?！稐l例》自2016年1月1日起施行。該條例被稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。紀(jì)律處分條例解讀內(nèi)容：一、出臺背景二、內(nèi)容解讀三、以案釋紀(jì)紀(jì)律處分條例解讀一、出臺背景2003年12月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律等發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著形勢發(fā)展，該條例已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要，黨中央決定予以修訂。紀(jì)律處分條例

2、解讀現(xiàn)行《條例》，存在的主要問題：一是對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。二是紀(jì)法不分，近半數(shù)條款與刑法、治安管理處罰法等國家法律規(guī)定重復(fù)，實(shí)際上難以用到，也浪費(fèi)了行政成本，甚至在極個別情況下還會出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。紀(jì)律處分條例解讀三是有必要將黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等內(nèi)容納入條例。紀(jì)律處分條例解讀二、內(nèi)容解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開列“負(fù)面清單”，“六大紀(jì)律”畫出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。紀(jì)律處分條例解讀《廉潔自律準(zhǔn)則》圍

3、繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)《紀(jì)律處分條例》正反紀(jì)律處分條例解讀紀(jì)法分開：“貪污”和“受賄”不再出現(xiàn)在黨紀(jì)中紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。修訂后，條例從原來的３編、15章、178條、24000余字縮減為３編、11章、133條、17000余字。例如，之前與刑法、治安管理處罰法等重合的貪污賄賂、失職瀆職、破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序等內(nèi)容，不再單獨(dú)規(guī)定于黨紀(jì)中。紀(jì)律處分條例解讀這是我們黨內(nèi)法規(guī)制度建

4、設(shè)以及管黨治黨過程中的一個重大制度創(chuàng)新。“破法”者必先“破紀(jì)”，這是被無數(shù)案例證明的一條腐敗鐵律。黨內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是執(zhí)紀(jì)而不是執(zhí)法，體現(xiàn)了把黨紀(jì)挺在法律前面的精神和要求。今后遇到這些相關(guān)的違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將直接移交給檢察機(jī)關(guān)，而不再由紀(jì)檢機(jī)關(guān)去查處。紀(jì)律處分條例解讀【案例鏈接】10月16日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布重磅消息：周本順、楊棟梁、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。不同以往，此次通報通篇“紀(jì)言紀(jì)語”：看標(biāo)題，“嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職”之中沒有了以往經(jīng)常出現(xiàn)的“違法”二字;看正文，過去慣用的“收受賄賂”、“行賄”等字眼也不再出現(xiàn)，行

5、文布局主要體現(xiàn)違紀(jì)問題，而非違法問題。紀(jì)律處分條例解讀明確六類“負(fù)面清單”將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進(jìn)行排序。紀(jì)律處分條例解讀將老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會“三會”納入了“政治紀(jì)律”方面，要求不得以違規(guī)或者非法的名義組織“三會”。首次提出廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律2003年版的《條例》中，在分則部分，第六章、第八章提到政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律。在第八章提到廉潔自律規(guī)定，新版的《條例》調(diào)整為廉潔紀(jì)律。2014年

6、10月，在十八屆中央紀(jì)委四次全會上，王岐山提出了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè)“時間表”：確保到建黨100周年也就是2021年時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。之后，王岐山在歷次調(diào)研過程中，主持召開“關(guān)于聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見建議”的相關(guān)會議，也多次提到修改黨紀(jì)黨規(guī)，并提到“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”，足見對紀(jì)律建設(shè)的重視。紀(jì)律處分條例解讀“不收斂、不收手”要從重、加重處分【原文】新條例在第三章“紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則”中，將“在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”列入應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形。【

7、解讀】相較于舊版紀(jì)律處分條例，新修訂的條例中將“在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的”列入從重、加重處分的行列，亦可見中央對于嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)者的決心。紀(jì)律處分條例解讀【案例鏈接】多名“不收斂、不收手”官員落馬今年2月13日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站同時通報了3名省部級官員被“雙開”，分別是：河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海，天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長武長順，黑龍江省人大常委會原副主任隋鳳富。在通報中，中央紀(jì)委首次使用了“黨的十八大后仍不收斂、不收手”等表述。紀(jì)律處分條例解讀據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年7月份，至少已有30多名落馬官員在被開除黨籍的通報中被提及“十

8、八大后仍不收斂、不收手”。其中，涉及省