準(zhǔn)則和條例解讀

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1、從專家解讀看《準(zhǔn)則》與《條例》的正確打開方式核心提示:10刀18日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律進(jìn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。自兩個(gè)文件下發(fā)以來，網(wǎng)民對(duì)其中的部分規(guī)定熱議不斷，甚至覺得有“過嚴(yán)”“過細(xì)”“不通人情”之嫌。真的是這樣嗎？還是大家沒有理解好，沒有理解準(zhǔn)。《準(zhǔn)則》與《條例》的正確打開方式到底是什么,根據(jù)專家解讀,-?起來瞅瞅。——為什么要出臺(tái)《準(zhǔn)則》和《條例》全面從嚴(yán)治黨怎么治，需要實(shí)實(shí)在在的載體《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)，緊扣全面從嚴(yán)治黨時(shí)代主題，為全

2、面從嚴(yán)治黨捉供了更加堅(jiān)同、更加堅(jiān)實(shí)、也更加堅(jiān)決冇力的制度支撐和實(shí)踐載體。在打造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心過程中，黨中央鮮明地提出來，要把紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[到管黨治黨的最前面，紀(jì)律和規(guī)矩要有一定的載體，《準(zhǔn)則》和《條例》毫無疑問是我們黨內(nèi)的根本性制度建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方式，也是我們重要的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的依據(jù)?！稖?zhǔn)則》和《條例》的修訂以及出臺(tái)，就是把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的籠了打的更牢，制度的網(wǎng)結(jié)得更密、更細(xì)、更小，對(duì)于黨員干部的監(jiān)督管理更加有力。——為什么這個(gè)時(shí)候出臺(tái)《準(zhǔn)則》和《條例》反腐進(jìn)入治標(biāo)關(guān)鍵期，特別需要紀(jì)律、規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來在I-八大以來形

3、成的政風(fēng)反腐的沖擊波的推動(dòng)之下，國(guó)內(nèi)打虎拍蠅、境外獵狐取得了很好的成效，現(xiàn)在清存量、阻增量、控變量進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段，也就是說現(xiàn)在是治標(biāo)的關(guān)鍵期，是治標(biāo)為治本贏得時(shí)間的關(guān)鍵期。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，我們特別需要把我們的紀(jì)律、規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，為我們標(biāo)本兼治提供一個(gè)綜合施策的根本性保障。所以《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)，可以說是非常非常符合當(dāng)前這樣一個(gè)特點(diǎn)的。有八項(xiàng)規(guī)定的高壓態(tài)勢(shì)，為什么還要有《準(zhǔn)則》和《條例》讓認(rèn)為高壓態(tài)勢(shì)只是一陣風(fēng)的人徹底死心很多人依舊心存僥幸，認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定是一陣風(fēng)，“反四風(fēng)”這種高壓態(tài)勢(shì)會(huì)過去。現(xiàn)在，《準(zhǔn)

4、則》和《條例》出臺(tái)，標(biāo)志著越往后，執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)，處分越來越重，標(biāo)準(zhǔn)越來越高。這對(duì)于政治生態(tài)的修復(fù)再造,對(duì)于干部狀態(tài)的重啟重塑，對(duì)制度建設(shè)舉措等，都具有定盤星的作用，對(duì)于政風(fēng)反腐的全局起到震懾治本的作用，倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收手收心?！袊?yán)格的國(guó)法約束，為什么還要這么嚴(yán)的黨紀(jì)？法律是底線，黨紀(jì)應(yīng)嚴(yán)于國(guó)法原本就應(yīng)該是紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)更高，因?yàn)榉墒堑拙€，黨紀(jì)應(yīng)該嚴(yán)于國(guó)法，但由于以前的紀(jì)律處理?xiàng)l例紀(jì)法不分，就拉低了黨紀(jì)防線的標(biāo)準(zhǔn)，不按照高標(biāo)準(zhǔn)，反倒按照底線來要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，所以在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程屮就存在著偏軟、偏寬、偏

5、松的問題，就岀現(xiàn)了習(xí)近平總書記所講的紀(jì)律的破窗效應(yīng)，現(xiàn)在一些部門、一些單位所謂塌方式、系統(tǒng)性的腐敗,暴露出來的就是紀(jì)律渙散等問題。比如沒有一個(gè)國(guó)家的法律會(huì)有一個(gè)偷懶罪，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)小公職人員假如偷懶,看似不違法，但可能就會(huì)違紀(jì)，會(huì)因?yàn)槭殲^職造成一些連鎖反應(yīng)和后果。從這個(gè)意義上來講，新的《條例》充分體現(xiàn)了十八大以來，包括“三嚴(yán)三實(shí)”、全而從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到最前沿等理念、思路、方式方法的成果固化，就是把好的實(shí)踐成果、把好的制度成果進(jìn)一步上升，把它穩(wěn)定下來，這就為我們下一步從嚴(yán)治黨管黨提供了非常重要的制度根基、制

6、度保證?！覀冇小饵h章》，《準(zhǔn)則》和《條例》會(huì)有重復(fù)嗎？不會(huì)，《黨章》是“黨內(nèi)憲法”，兩個(gè)法規(guī)是《黨章》的實(shí)體化、具體化在屮國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)“立法法”當(dāng)中，冇七種黨內(nèi)法規(guī)，《黨章》是第一位的，《準(zhǔn)則》第二，《條例》第三。在黨內(nèi)所冇法規(guī)體系當(dāng)屮，源頭就是《黨章》，相當(dāng)于“黨內(nèi)憲法”。我們依規(guī)治黨，所以無論是《準(zhǔn)則》還是《條例》，都是把《黨章》具象化、實(shí)體化，所有內(nèi)容都能在《黨章》中找到依據(jù)或者是原則要求，這樣做的根本目的是什么呢？就是要通過《黨章》的權(quán)威得到體現(xiàn)和維護(hù),讓黨規(guī)矩、黨法得到遵行和落實(shí)，喚醒我們內(nèi)心的黨

7、章黨規(guī)意識(shí)?！稖?zhǔn)則》和《條例》之間是怎么一個(gè)關(guān)系？一高一低，一正一負(fù)，一內(nèi)一夕卜一高一低?！稖?zhǔn)則》的定位是高標(biāo)準(zhǔn)，指向的是立徳向善，它是理想信念的外化，是執(zhí)政黨而向全社會(huì)的政治承諾、道徳宣誓。它是高線、高標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》是底線，是我們的行為不可碰觸的底線，它是立規(guī)糾錯(cuò)。一正一負(fù)?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》是對(duì)全體黨員提出的正面清單，和原來的準(zhǔn)則完全不一樣，刪繁就簡(jiǎn)，200多字的內(nèi)容，好記好背。而《條例》恰恰是-?個(gè)負(fù)面清單，《條例》當(dāng)中列舉的所冇違紀(jì)行為，只要觸碰底線就會(huì)受到黨紀(jì)處分。一內(nèi)一外?，F(xiàn)在看到的《準(zhǔn)則》，內(nèi)容更

8、傾向于理想信念和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律層而的一種內(nèi)化的道徳標(biāo)準(zhǔn)。它是一個(gè)標(biāo)尺，是高標(biāo)準(zhǔn)?！饵h紀(jì)處分條例》恰恰是理想信念外化的表現(xiàn)，比如在政治層而上，我的一言一行到底怎么樣，在組織紀(jì)律上而，我的所作所為怎么樣，我的工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等等,它都是一些行為點(diǎn)，是看得見的，是外化的，是一把戒尺。內(nèi)心深處就是革命理想高于天。總書記特別強(qiáng)調(diào)，它是一盞紅燈、燈塔，它是我們奮斗的目標(biāo)