《準(zhǔn)則》和《條例》解讀

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1、《準(zhǔn)則》和《條例》解讀《準(zhǔn)則》和《條例》解讀核心提示：古往今來，社會(huì)發(fā)展繁榮期發(fā)生的腐化現(xiàn)象，是社會(huì)開始走下坡路的一個(gè)重要原因，也是威脅到執(zhí)政黨執(zhí)政地位的一個(gè)重要因素。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)逐漸進(jìn)入繁榮期，針對(duì)執(zhí)政中的腐化生活風(fēng)氣問題，必須加強(qiáng)黨的生活紀(jì)律。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》和《條例》），實(shí)現(xiàn)全黨守紀(jì)律講規(guī)矩，是管黨治黨的關(guān)鍵之舉。從黨的建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系分析，《準(zhǔn)則》和《條例》體現(xiàn)出九大黨建特色。認(rèn)真

2、學(xué)習(xí)貫徹這兩部黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)注意把握其九大特色，以增強(qiáng)我們學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的黨建自覺。一、把政德和紀(jì)律分開，再按照以德治黨和依規(guī)治黨有機(jī)結(jié)合的軌道推進(jìn)原黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則兼具“德紀(jì)合一”的特色，而且只限于領(lǐng)導(dǎo)干部，其中的“八方面禁止”和“五十二個(gè)不準(zhǔn)”，本屬于紀(jì)律范疇，但違反了又沒有如何處分的下文；說是政德的要求，又沒有“立德”的“高線”；而且和原紀(jì)律處分條例的相關(guān)內(nèi)容有重疊。依據(jù)管黨治黨和黨的建設(shè)科學(xué)化的新要求，新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，實(shí)現(xiàn)了“德、紀(jì)”科學(xué)分開?！稖?zhǔn)則》由僅針對(duì)黨

3、員領(lǐng)導(dǎo)干部到覆蓋全黨，把其“紀(jì)律”方面的內(nèi)容向《條例》集結(jié)。《準(zhǔn)則》依據(jù)黨章，緊扣干部廉潔自律主題，重在立德，簡(jiǎn)單明了，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，為黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的體現(xiàn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。《條例》依據(jù)黨章和新實(shí)踐，把紀(jì)律整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六大紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織、黨員與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不可觸碰的底線。二、紀(jì)法分開，紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面一是堅(jiān)持立廢改釋并舉的原則，需

4、要立新規(guī)的立，過時(shí)的廢除，需要修訂的修訂。以原紀(jì)律處分條例為主干，把原黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則中屬于紀(jì)律的內(nèi)容，集結(jié)到此次修訂的《條例》中；把“八項(xiàng)規(guī)定”新精神和貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”新成果集結(jié)到《條例》中；把黨的十八大以來堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”方面查處的一些違紀(jì)違規(guī)行為，如兼職取酬、公款消費(fèi)、超標(biāo)公務(wù)接待、團(tuán)團(tuán)伙伙、出入私人會(huì)所與高檔消費(fèi)等內(nèi)容，集結(jié)到《條例》中。這樣的“突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊”，簡(jiǎn)便易行，明確處分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一黨員違紀(jì)行為名稱，提高了紀(jì)律處分的規(guī)范化水平。二是轉(zhuǎn)變紀(jì)委的工作方式，主要是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)而不是

5、執(zhí)法，重要任務(wù)是執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)督黨的路線、方針、政策和黨性黨紀(jì)的發(fā)展變化，防止紀(jì)檢機(jī)關(guān)向“黨內(nèi)公檢法”的方向發(fā)展，展示了管黨治黨和黨的建設(shè)科學(xué)化的重大進(jìn)步。三是給予充分的時(shí)間宣傳解釋、學(xué)習(xí)研究和討論思考。XX年10月下旬公布《準(zhǔn)則》和《條例》，給全黨兩個(gè)月的時(shí)間大學(xué)習(xí)、大宣傳、大討論、深思考，在解放思想中統(tǒng)一思想，在大討論、深思考中形成全黨統(tǒng)一意志。XX年1月1日，開始正式認(rèn)真嚴(yán)肅貫徹實(shí)施。三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，要在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的框架內(nèi)實(shí)施學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，是在黨領(lǐng)導(dǎo)的

6、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中、在決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的偉大奮斗中推進(jìn)全黨守紀(jì)律講規(guī)矩，因此，必須以“三嚴(yán)三實(shí)”為基本框架。“三嚴(yán)”是干部政德建設(shè)的基本遵循；“三實(shí)”則是干部干事創(chuàng)業(yè)追求優(yōu)異政績(jī)的基本遵循。必須把“三嚴(yán)”認(rèn)真貫徹到“三實(shí)”的實(shí)踐中去，以解決長(zhǎng)期以來逐漸形成的“政德”與“政績(jī)”兩張皮現(xiàn)象。據(jù)此認(rèn)真貫徹實(shí)施《準(zhǔn)則》和《條例》，就是共產(chǎn)黨人必須在干事創(chuàng)業(yè)中嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以修身；必須在全面建成小康社會(huì)的決勝階段中立政德、守紀(jì)律、講規(guī)矩；必須把“三嚴(yán)”與“三實(shí)”有機(jī)結(jié)合。四、圍繞黨的領(lǐng)

7、導(dǎo)和黨的執(zhí)政加強(qiáng)政治紀(jì)律和政德建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政，是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途和命運(yùn)的核心問題，是事關(guān)能否奔向共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大前程的根本問題。因此，必須把加強(qiáng)政治紀(jì)律和政德建設(shè)放在首位。一要圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)政德建設(shè)和政治紀(jì)律。加強(qiáng)政德建設(shè)和加強(qiáng)政治紀(jì)律要并舉。一方面，加強(qiáng)全黨，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、政治品質(zhì)、宗旨情操建設(shè)，抓住這一黨建立本之工作；另一方面，凡是各種反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)、妄議黨的領(lǐng)導(dǎo)、破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)和破壞社會(huì)主義制度的言行，都必須堅(jiān)決進(jìn)行政治教育和執(zhí)行政治紀(jì)律。二要圍繞黨的執(zhí)

8、政加強(qiáng)政治紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，是執(zhí)政用權(quán)為民，還是用權(quán)為己為私，是用權(quán)為民謀利益，還是以權(quán)謀私利，關(guān)乎黨的先進(jìn)性和純潔性，是重大的政治問題。加強(qiáng)政治紀(jì)律，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的政治原則，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)力尋租、權(quán)力濫用的行為。如利用執(zhí)政崗位搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本；如在執(zhí)政崗位上拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署，甚至故意作出與黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署相違背的決定等行為