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1、文本編制背景2007年6月，重慶市獲批成為首個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，提出了“一圈兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，將南川確定為重慶市的區(qū)域性中心城市，南川區(qū)對(duì)此制定了“三五戰(zhàn)略”作為打造渝南黔北經(jīng)濟(jì)高地與區(qū)域性中心城市的發(fā)展支撐，水江作為南川區(qū)的第一大鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勢(shì)必成為南川區(qū)“經(jīng)濟(jì)高地”戰(zhàn)略的重要支撐，同時(shí)隨著80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，以及50萬(wàn)噸電解鋁及80項(xiàng)目二期等大型工業(yè)的即將建設(shè)實(shí)施，致使水江的城市化水平及小城鎮(zhèn)建設(shè)速度將會(huì)得到前所未有的快速發(fā)展，為了更好地促進(jìn)水江社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更好地體現(xiàn)城鄉(xiāng)公平，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總
2、體發(fā)展的目標(biāo)和各項(xiàng)措施落實(shí)到空間上，以指導(dǎo)水江的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及有效指導(dǎo)水江鎮(zhèn)的建設(shè)，特編制《重慶市南川區(qū)水江鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2008－2020），以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃。本規(guī)劃分為兩部分，第一部分為水江鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，第二部分為水江鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。第一部分水江鎮(zhèn)域總體規(guī)劃第一章規(guī)劃總則第一條規(guī)劃原則一.一體規(guī)劃、梯度推進(jìn)的原則。堅(jiān)持鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，明確功能定位，有效整合城鄉(xiāng)資源。立足現(xiàn)有的城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套和公建服務(wù)設(shè)施等，分步、梯度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。二.因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。充分考慮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源條件等因素，遵循客觀規(guī)律辦事
3、，實(shí)行不同的政策措施，分類推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。三.政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)的原則。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)配套政策的制訂和落實(shí)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供動(dòng)力支持。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。四.深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的原則。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源。五.以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。尊重群眾意愿，維護(hù)群眾合法利益，調(diào)動(dòng)群眾積極性和創(chuàng)造性，注重提升人的素質(zhì)和生活質(zhì)量。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第二條規(guī)劃依據(jù)一．《中
4、華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》二．《城市規(guī)劃編制辦法》三．《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》四．《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》五．《重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》六．《重慶市小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》（試行）七．《重慶市建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》八．重慶市人民政府《推進(jìn)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”重化工產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展的情況通報(bào)（2007年9月）》九．《南川市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》十.《南川區(qū)城市總體規(guī)劃》（2006—2020）十一.《南川市土地利用總體規(guī)劃》十二.《南川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》十三.《南川區(qū)委十二屆二次全會(huì)會(huì)議決定》十四.《南川區(qū)新農(nóng)村總體規(guī)劃》（2007—202
5、0年）十五.《南川區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃》（2007—2020年）十六.《南川區(qū)水江鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》（2007—2020年）十七.《重慶市南川區(qū)水江鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2007—2020年）十八.《南川區(qū)水江鎮(zhèn)十一五發(fā)展規(guī)劃》第三條規(guī)劃期限規(guī)劃年限為2008-2020年，其中：近期：2008－2011年中期：2012－2015年遠(yuǎn)期：2016－2020年第四條規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為水江鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積233.03平方公里，轄8個(gè)居委、9個(gè)村，56個(gè)農(nóng)業(yè)社、48個(gè)居民小組。第五條規(guī)劃成果本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（包括規(guī)劃說(shuō)明書
6、和基礎(chǔ)資料匯編）三部分組成，其中規(guī)劃圖紙和規(guī)劃文本具有法律效力。第六條法律性規(guī)定（強(qiáng)制性）凡在本規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事各項(xiàng)規(guī)劃編制、進(jìn)行城鎮(zhèn)30文本規(guī)劃管理和開展各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)等，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。同時(shí)，本規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)體系發(fā)展布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等具有深化和補(bǔ)充完善作用。第二章規(guī)劃目標(biāo)第一條發(fā)展定位鎮(zhèn)域定位：重慶市重要的工礦業(yè)基地，南川區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行地區(qū)。第二條發(fā)展目標(biāo)一．經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，建成重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)及渝南黔北經(jīng)濟(jì)圈中重要工貿(mào)型小
7、城鎮(zhèn)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到86.42億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近7.26萬(wàn)元（以當(dāng)年物價(jià)和常住人口測(cè)算），經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期及信息化初期。近期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)發(fā)展取得一定突破，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到改造，破解“三農(nóng)”問(wèn)題。二．城市化發(fā)展目標(biāo)：規(guī)劃期末城市化水平達(dá)到84％，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化，近期，城市化水平達(dá)到60％，中期，城市化水平達(dá)到70%。三．城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)：規(guī)劃期末城鎮(zhèn)規(guī)模達(dá)到1200公頃，近期，城鎮(zhèn)規(guī)模達(dá)到624公頃，中期，城鎮(zhèn)規(guī)模達(dá)到1045公頃。四．人居環(huán)境目標(biāo)：普及康居工程，居住社區(qū)化、健康化、舒服化。第三條發(fā)展戰(zhàn)略一．科學(xué)發(fā)展觀
8、戰(zhàn)略：水江的建設(shè)發(fā)展應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。二．城市化發(fā)展戰(zhàn)略：加強(qiáng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)居住向城鎮(zhèn)集中，強(qiáng)化鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)區(qū)功能，擴(kuò)
