水江總規(guī)文本

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1、文本編制背景2007年6月，重慶市獲批成為首個省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，提出了“一圈兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，將南川確定為重慶市的區(qū)域性中心城市，南川區(qū)對此制定了“三五戰(zhàn)略”作為打造渝南黔北經(jīng)濟高地與區(qū)域性中心城市的發(fā)展支撐，水江作為南川區(qū)的第一大鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，勢必成為南川區(qū)“經(jīng)濟高地”戰(zhàn)略的重要支撐，同時隨著80萬噸氧化鋁項目的建成投產(chǎn)，以及50萬噸電解鋁及80項目二期等大型工業(yè)的即將建設(shè)實施，致使水江的城市化水平及小城鎮(zhèn)建設(shè)速度將會得到前所未有的快速發(fā)展，為了更好地促進水江社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更好地體現(xiàn)城鄉(xiāng)公平，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總

2、體發(fā)展的目標和各項措施落實到空間上，以指導水江的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及有效指導水江鎮(zhèn)的建設(shè)，特編制《重慶市南川區(qū)水江鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2008－2020），以下簡稱本規(guī)劃。本規(guī)劃分為兩部分，第一部分為水江鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，第二部分為水江鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。第一部分水江鎮(zhèn)域總體規(guī)劃第一章規(guī)劃總則第一條規(guī)劃原則一.一體規(guī)劃、梯度推進的原則。堅持鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，明確功能定位，有效整合城鄉(xiāng)資源。立足現(xiàn)有的城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套和公建服務設(shè)施等，分步、梯度推進城鄉(xiāng)一體化。二.因地制宜、分類指導的原則。充分考慮鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平和資源條件等因素，遵循客觀規(guī)律辦事

3、，實行不同的政策措施，分類推進城鄉(xiāng)建設(shè)工作。三.政府推動、市場引導的原則。加強政府宏觀調(diào)控和指導，切實抓好各項配套政策的制訂和落實，加速推進產(chǎn)業(yè)和人口集聚，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供動力支持。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。四.深化改革、創(chuàng)新機制的原則。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，進一步統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源。五.以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。尊重群眾意愿，維護群眾合法利益，調(diào)動群眾積極性和創(chuàng)造性，注重提升人的素質(zhì)和生活質(zhì)量。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第二條規(guī)劃依據(jù)一．《中

4、華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》二．《城市規(guī)劃編制辦法》三．《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》四．《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》五．《重慶市城市規(guī)劃管理條例》六．《重慶市小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》（試行）七．《重慶市建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》八．重慶市人民政府《推進“一小時經(jīng)濟圈”重化工產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展的情況通報（2007年9月）》九．《南川市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》十.《南川區(qū)城市總體規(guī)劃》（2006—2020）十一.《南川市土地利用總體規(guī)劃》十二.《南川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》十三.《南川區(qū)委十二屆二次全會會議決定》十四.《南川區(qū)新農(nóng)村總體規(guī)劃》（2007—202

5、0年）十五.《南川區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃》（2007—2020年）十六.《南川區(qū)水江鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》（2007—2020年）十七.《重慶市南川區(qū)水江鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2007—2020年）十八.《南川區(qū)水江鎮(zhèn)十一五發(fā)展規(guī)劃》第三條規(guī)劃期限規(guī)劃年限為2008-2020年，其中：近期：2008－2011年中期：2012－2015年遠期：2016－2020年第四條規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為水江鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積233.03平方公里，轄8個居委、9個村，56個農(nóng)業(yè)社、48個居民小組。第五條規(guī)劃成果本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（包括規(guī)劃說明書

6、和基礎(chǔ)資料匯編）三部分組成，其中規(guī)劃圖紙和規(guī)劃文本具有法律效力。第六條法律性規(guī)定（強制性）凡在本規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事各項規(guī)劃編制、進行城鎮(zhèn)30文本規(guī)劃管理和開展各項建設(shè)活動，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村居民點建設(shè)等，均應執(zhí)行本規(guī)劃。同時，本規(guī)劃對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)體系發(fā)展布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護等具有深化和補充完善作用。第二章規(guī)劃目標第一條發(fā)展定位鎮(zhèn)域定位：重慶市重要的工礦業(yè)基地，南川區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行地區(qū)。第二條發(fā)展目標一．經(jīng)濟發(fā)展目標：規(guī)劃期末，實現(xiàn)全面小康社會目標，建成重慶“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)及渝南黔北經(jīng)濟圈中重要工貿(mào)型小

7、城鎮(zhèn)。地區(qū)生產(chǎn)總值達到86.42億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近7.26萬元（以當年物價和常住人口測算），經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化后期及信息化初期。近期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，工業(yè)發(fā)展取得一定突破，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到改造，破解“三農(nóng)”問題。二．城市化發(fā)展目標：規(guī)劃期末城市化水平達到84％，實現(xiàn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化，近期，城市化水平達到60％，中期，城市化水平達到70%。三．城鎮(zhèn)建設(shè)目標：規(guī)劃期末城鎮(zhèn)規(guī)模達到1200公頃，近期，城鎮(zhèn)規(guī)模達到624公頃，中期，城鎮(zhèn)規(guī)模達到1045公頃。四．人居環(huán)境目標：普及康居工程，居住社區(qū)化、健康化、舒服化。第三條發(fā)展戰(zhàn)略一．科學發(fā)展觀

8、戰(zhàn)略：水江的建設(shè)發(fā)展應按照科學發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。二．城市化發(fā)展戰(zhàn)略：加強城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)，促進居住向城鎮(zhèn)集中，強化鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)區(qū)功能，擴