印發(fā)人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃的

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1、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知（人社部發(fā)[2011]99號(hào)）稿件來源：人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布日期：2012-07-17各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局:《人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地要根據(jù)本規(guī)劃精神，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊編制本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃，并報(bào)我部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。人力資源和社會(huì)保障部二○一一年九月十一日人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)

2、“十二五”（2011～2015年）規(guī)劃，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》編制，主要闡述“十二五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是未來五年人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件。一、發(fā)展環(huán)境“十一五”期間，伴隨著人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展，人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)（金保工程）取得了顯著成效。地級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門普遍建立了數(shù)據(jù)中心，多數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在市級(jí)的集中統(tǒng)一管理。部、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步貫通，基本覆蓋了各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并延伸到大部分街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店，初

3、步形成了人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)框架。信息系統(tǒng)安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步鞏固，防護(hù)能力普遍加強(qiáng)。社會(huì)保障卡建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，實(shí)際持卡人數(shù)超過1億人。全國統(tǒng)一的核心業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件已在絕大部分統(tǒng)籌地區(qū)部署實(shí)施，與“十一五”之初相比，對(duì)提高經(jīng)辦效率和服務(wù)能力的支撐力度顯著加強(qiáng)。開辟了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集渠道，探索了現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督模式，啟動(dòng)了基于信息網(wǎng)絡(luò)的跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作。信息化建設(shè)還豐富了為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的手段，政府網(wǎng)站、12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)、基層信息服務(wù)平臺(tái)使人民群眾可以就近享受便捷的人力資源社會(huì)保障服務(wù)，受到了人民群眾的普遍歡迎?？傮w上看，信息化建設(shè)成果已經(jīng)成為人

4、力資源和社會(huì)保障工作的重要基礎(chǔ)，在落實(shí)相關(guān)政策、創(chuàng)新管理模式、降低行政成本、提升服務(wù)能力等方面發(fā)揮了重要的作用，推動(dòng)了人力資源和社會(huì)保障工作向精細(xì)化、一體化、科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。專欄1“十一五”人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況序號(hào)指標(biāo)2010年1地市級(jí)以上統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心個(gè)數(shù)（個(gè)）2882部省網(wǎng)絡(luò)覆蓋率（%）1003省市網(wǎng)絡(luò)覆蓋率（%）904城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率（%）92.55開通12333地市數(shù)（個(gè)）295其中：建立電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)或依托全省統(tǒng)一電話咨詢服務(wù)平臺(tái)開展工作地市數(shù)（個(gè)）1996社會(huì)保障卡發(fā)卡地區(qū)數(shù)（個(gè)）1557社會(huì)保障卡持卡人數(shù)（億人）1.038地市級(jí)以上政府網(wǎng)站開通率

5、（%）94.5“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是人力資源和社會(huì)保障事業(yè)完善制度、加快發(fā)展和提升能力的重要?dú)v史時(shí)期。我國將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，繼續(xù)深化人事制度改革，加快形成合理有序的工資收入分配格局，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力使發(fā)展成果惠及全體人民?！笆濉逼陂g人力資源和社會(huì)保障工作將呈現(xiàn)許多新的特點(diǎn)，需要在信息化工作中予以把握：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全面推進(jìn)，需要在信息化建設(shè)上為城鄉(xiāng)各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)提供一體化的支持；跨地區(qū)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)和待遇享受等業(yè)

6、務(wù)的普遍開展，需要信息系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌部署并更加注重地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展；“大部門制”改革使各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系越發(fā)緊密，需要在統(tǒng)一的信息系統(tǒng)支持下實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)間的協(xié)同辦理；中央提出“精確管理”要求，需要以一個(gè)覆蓋更廣、延伸更深、關(guān)聯(lián)更緊、功能更強(qiáng)的信息系統(tǒng)為支撐；人民群眾公共服務(wù)需求不斷增長，需要信息化工作堅(jiān)持“以人為本”的理念，為人民群眾提供安全、便捷、周到的信息服務(wù)。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要“加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精確管理”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將社會(huì)保障信息系

7、統(tǒng)列為電子政務(wù)領(lǐng)域需要重點(diǎn)建設(shè)的信息系統(tǒng)，明確提出“推動(dòng)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)”和“推行社會(huì)保障一卡通，全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《公共就業(yè)服務(wù)“十二五”規(guī)劃綱要》、《完善社會(huì)保障體系“十二五”規(guī)劃綱要》、《國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃（2011-2015年）》分別對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共服務(wù)體系等人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)工作提出了具體要求，為“十二五