張寶慶談高教成本

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1、那么，現(xiàn)在的大學(xué)收費(fèi)究竟是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的？　　張保慶認(rèn)為，高等教育的成本核算目前還是一個(gè)大難題。對(duì)教育成本通行的計(jì)算方式有兩種：一個(gè)叫實(shí)付制，即當(dāng)年搞項(xiàng)目所花的錢都要算在教育培養(yǎng)成本里面；還有一個(gè)叫權(quán)責(zé)制，則是要把所有用于支持高校發(fā)展，所有與學(xué)校有關(guān)的費(fèi)用統(tǒng)統(tǒng)要計(jì)算在里面。實(shí)際操作起來非常復(fù)雜?！　　┤缤顿Y一個(gè)項(xiàng)目，建教學(xué)樓、科研樓或?qū)W生宿舍，是要長(zhǎng)期使用的，這個(gè)成本當(dāng)然不能集中在新入學(xué)的這一兩屆學(xué)生身上，由他們來全部承擔(dān)，但具體如何來分解？按多少年折舊比較合理，還沒有一個(gè)比較科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；另

2、外，還有校園征地的費(fèi)用、水電網(wǎng)的鋪設(shè)、大型科研儀器設(shè)備的投入等等，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用應(yīng)該算誰的？怎么個(gè)平攤法？　　———現(xiàn)有的幾千所高校不是今天才平地而起的，它們是歷史的產(chǎn)物。學(xué)校建設(shè)歷年的累計(jì)投入，如何償還？人民幣幣值的變動(dòng)，能否計(jì)算精確？還有，中國高校目前還沒有像企業(yè)那樣對(duì)離退休人員進(jìn)行剝離，走社會(huì)化的保障之路。有些高校離退休教職員工的人數(shù)目前已超過了在職人數(shù)，學(xué)校的包袱背得很重，能夠扔給誰？這個(gè)成本也不能不算?！　　獙W(xué)生培養(yǎng)的成本不一?，F(xiàn)在活躍在校園里的，有本科生、碩士生、博士生、成教生，各自的

3、培養(yǎng)成本是不一樣的；專業(yè)不同，學(xué)生的培養(yǎng)成本也差別很大。一般來說，醫(yī)科、藝術(shù)、工科的培養(yǎng)成本高，文科相對(duì)低一些。學(xué)校與學(xué)校的差別就更大。窗體頂端窗體底端清華大學(xué)一名本科生1年的培養(yǎng)成本大約為5.2萬元，而一般院校的學(xué)生，培養(yǎng)費(fèi)用可能只需兩萬元左右……　　張保慶所言不虛。今年5月30日～31日在武漢華中科技大學(xué)召開的“高校教育財(cái)政：成本、入學(xué)與學(xué)生資助”的國際會(huì)議上，窗體頂端窗體底端北京師范大學(xué)首都教育經(jīng)濟(jì)研究院王善邁教授就作了《高等學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)成本計(jì)量方法探討》的專題報(bào)告，教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)、學(xué)生貸款中心主任

4、崔邦彥也是這一課題的直接參與者?！　埍c介紹說，對(duì)學(xué)費(fèi)有兩種核收方法，一種是按實(shí)際成本；一種是按日常的運(yùn)行成本?？紤]到中國的國情和成本計(jì)算的復(fù)雜性，我們選取了后一種辦法。我們對(duì)高校生均年日常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行過充分調(diào)研，高的超過1.4萬元，低的在1萬元左右，綜合一下，按25%提取，每個(gè)學(xué)生每學(xué)年的學(xué)費(fèi)定在3500元，現(xiàn)行的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是這樣計(jì)算出來的。　　中國高?，F(xiàn)在收錢收上癮了？　　然而，人們的實(shí)際感受卻相差很遠(yuǎn)，一名學(xué)生所交的學(xué)費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出3500元這個(gè)數(shù)。張保慶嚴(yán)肅地說，大學(xué)高收費(fèi)，責(zé)任在高校。因?yàn)閷?duì)大學(xué)的

5、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國家是有嚴(yán)格規(guī)定的，是不允許亂來的，但是一些高?？偸窍敕皆O(shè)法，巧立名目掏學(xué)生口袋里的錢，這是不對(duì)的。所以，教育部三令五申，嚴(yán)格控制學(xué)費(fèi)上漲?！　〔划?dāng)家，不知柴米貴。掌管著財(cái)政大權(quán)的張保慶心里也有許多難言的苦衷，手里也有幾筆輕易不敢算的賬?！　∵@幾年，中國高等教育的規(guī)模突飛猛進(jìn)，由精英教育一步跨入到大眾化教育，在校大學(xué)生人數(shù)由1998年的340多萬猛增到今年的1400萬。這在世界上任何一個(gè)國家都是不可想像的事情。目前維系中國高等教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)大約需要4000億元，而國家現(xiàn)有的實(shí)際投入只有800億元

6、，高?，F(xiàn)在向銀行借貸的總金額已經(jīng)超過了1000億元，差額部分就是各高?？渴諏W(xué)費(fèi)填充的。高校中流傳著這樣一種說法：“現(xiàn)在不是中國政府在辦中國的高等教育，而是中國的高校在辦中國的高等教育?！薄　⊥妒蠹善鞯氖虑橐埠芏??！　∧壳埃覈罩频难芯可藬?shù)已經(jīng)超過80萬。在一些中央部屬的重點(diǎn)高校，研究生的人數(shù)已經(jīng)超過了本科生的人數(shù)。相比本科生，研究生的培養(yǎng)成本更高，而且是里外里都得花錢，對(duì)研究生不僅不收學(xué)費(fèi)，而且在科研等其他方面，還要增加經(jīng)費(fèi)。張保慶說，關(guān)于研究生的收費(fèi)問題已經(jīng)研究10年了，但還是不敢輕易出臺(tái)，直到最近，

7、才選擇了9所高校作為試點(diǎn)。顧忌的主要原因在于，本科生收費(fèi)已經(jīng)嚷嚷得不行了，擔(dān)心引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。　　人才的培養(yǎng)，可以說是花費(fèi)成本最大、周期最長(zhǎng)的投資。試算一下，一個(gè)人從小學(xué)到接受本科教育，需要16年時(shí)間，如果再上研究生、博士生，差不多需要20年，加上教育的環(huán)境、條件還要不斷改善，這些決定了對(duì)教育的投入是永無止境的，不可能不受到其他方面因素的限制和制約?！　“l(fā)展中國高等教育有兩條思路：一是大學(xué)生的所有費(fèi)用全部由國家包下來，但是依照我們現(xiàn)有的國力，全部靠國家背是背不動(dòng)的，如此一來，我們的高等教育只能選擇小規(guī)模的

8、發(fā)展模式，大多數(shù)適齡青年只能站在大學(xué)校門外；二是國家、社會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)和個(gè)人共同分擔(dān)現(xiàn)有的高等教育成本，只有這樣，才能保證高等教育保持一定的規(guī)模并持續(xù)發(fā)展，從而滿足老百姓日益增長(zhǎng)的科學(xué)文化需求和愿望———讓更多的學(xué)生享受到大學(xué)的教育?！　∵@真是一個(gè)兩難選擇，處在發(fā)展階段的中國該怎么辦？　　張保慶是個(gè)明白人。他響當(dāng)當(dāng)?shù)脑捑头旁谶@兒：正因?yàn)槿绱?，我們才不能以學(xué)校亂收費(fèi)代替政府必要的投入；同時(shí)，我們要拼命抓