A關(guān)于完善我國稅收征管模式的思考

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1、2006年第7期學(xué)術(shù)論壇NO.7,2006(總第186期)ACADEMICFORUM(CumulativelyNO.186)關(guān)于完善我國稅收征管模式的思考韋寧衛(wèi)[摘要]稅收是一個(gè)國家財(cái)政收入的最主要來源,稅收征管是保證稅收收入的重要手段,也是稅務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的稅收征管體系,是確保稅收征納關(guān)系和諧發(fā)展的重要保障。文章從健全稅法體系、樹立服務(wù)理念等對我國現(xiàn)行稅收征管模式進(jìn)行探討,提出完善稅收征管模式的思路。[關(guān)鍵詞]稅收;完善;征管模式;思考[作者簡介]韋寧衛(wèi),廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院講師,廣西南寧,530003[中圖

2、分類號]F812.42[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-4434(2006)07-0121-04一、現(xiàn)行的征管模式及運(yùn)行情況入突破20000億元人民幣,增收超過3400億元。2004年全國共完成稅收收入25718億元人民幣(一)現(xiàn)行的征管模式(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收),比上年增長25.7%,增從1994年到2000年,隨著新稅制的實(shí)施,稅收5256億元,2005年我國稅收收入達(dá)到30866億務(wù)系統(tǒng)積極進(jìn)行稅收征管改革,逐步改變“一人進(jìn)元人民幣(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收),首次突30000廠,各稅統(tǒng)管”的傳統(tǒng)稅收征管模式,實(shí)現(xiàn)了“以申億元,比上年

3、增長20%,增收5148億元。稅收收入報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,從2003年突破20000億元,到2005年突破30000集中征收,重點(diǎn)稽查”的稅收征管,從而使我國的稅億元,兩年上了一千億元的臺階,稅收收入呈現(xiàn)出收征管制度建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的變化,標(biāo)志著我國的稅持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢。同時(shí),2004年稅收收收征管由傳統(tǒng)的粗放管理向現(xiàn)代化、集約化、規(guī)范入占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)到19%,比上化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。因此,整個(gè)稅收總體增長的從2000年以后,隨著新的《稅收征管法》及《實(shí)基本原因,首先是得益于

4、整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)施細(xì)則》的公布實(shí)施和稅收征管改革的深入,在展,其次是得益于稅收征管體制的不斷創(chuàng)新。2003年,國家明確提出要深化稅收征管改革,進(jìn)一2.征管質(zhì)量和效率不斷提高,主要稅種與各地步建立和完善“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以區(qū)收入均呈現(xiàn)協(xié)調(diào)增長態(tài)勢。隨著稅收征管改革計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強(qiáng)化管深入和加強(qiáng),各級稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了稅源管理,征管理”的34字稅收征管模式,突出了“強(qiáng)化管理”的要質(zhì)量和效率也不斷提高。根據(jù)國家稅務(wù)總局公布求,強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù),科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)的數(shù)據(jù),2004年,國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅、內(nèi)資企業(yè)

5、所務(wù)流程,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立完善得稅、涉外企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和海關(guān)代征進(jìn)的、操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系?？诙惗愂辗謩e增長21.6%、25.4%、34.2%、(二)現(xiàn)行征管體制的運(yùn)行情況32.2%、22.5%和32.9%。4個(gè)季度稅收增幅分別現(xiàn)行的征管體制的運(yùn)行在稅收收入的穩(wěn)定增為25.4%、26.9%、25.8%和23.8%。各省、自治長,稅收征管手段和服務(wù)方式的改善,提高征管質(zhì)區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅收收入增幅均在兩位數(shù)量和效率,規(guī)范稅收執(zhí)法行為等方面,基本適應(yīng)了以上。相比往年,2004年稅收收入?yún)f(xié)調(diào)增長的態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。具體表

6、現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:勢非常明顯。這些稅種的增長與各地區(qū)收入增長1.稅收收入持續(xù)快速增長,占GDP比重進(jìn)一是協(xié)調(diào)的,與它對應(yīng)的稅源、稅基的增長也是比較步提高。近幾年,我國稅收收入持續(xù)快速增長。根協(xié)調(diào)的。據(jù)國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù),2003年全國稅收收3.稅收管理信息化逐步推進(jìn)。在稅收征管信121息化建設(shè)方面也邁出了可喜的第一步,實(shí)施金稅工營行為不但涉及到中央稅或中央與地方共享稅的程,以申報(bào)納稅“一窗式”管理為突破口,基本實(shí)現(xiàn)繳納,而且還可能涉及到地方稅的繳納,由于國稅、了增值稅管理中防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、交地稅系統(tǒng)之間沒有建立起一個(gè)統(tǒng)一的信息

7、平臺,國叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報(bào)納稅系統(tǒng)和發(fā)票、會稅、地稅部門之間的配合協(xié)作難以全面開展,各自計(jì)、統(tǒng)計(jì)、評估管理系統(tǒng)之間的信息共享。初步實(shí)都是從自身工作出發(fā)采集和使用納稅信息,沒能從現(xiàn)了增值稅管理系統(tǒng)與出口退稅管理系統(tǒng)之間的稅源角度分析和利用,稅源監(jiān)控信息分散,共享度信息聯(lián)通。個(gè)人所得稅管理等系統(tǒng)建設(shè)也取得重低,同時(shí)納稅人也難以通過統(tǒng)一的稅收信息平臺獲要進(jìn)展。得全面的納稅資料。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管雖然近十多年的稅收征管體系改革取得了巨理機(jī)關(guān)的信息共享未實(shí)現(xiàn)。在信息高度發(fā)展的環(huán)大的突破,稅收收入的增長也很快,但不可否認(rèn)現(xiàn)境下,稅務(wù)機(jī)關(guān)與財(cái)

8、政、工商、銀行等政府管理機(jī)關(guān)行稅收征管模式也存在著諸多問題和不完善之處,信息橫向聯(lián)網(wǎng)的稅源監(jiān)控體系還沒有全面建立,難需要我們在理論上探討和實(shí)踐中改進(jìn)。以及時(shí)、準(zhǔn)確、