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《大學市政學經(jīng)典課件與講義第十二章城市經(jīng)濟管理》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、第十二章城市公共財政管理第一節(jié)城市經(jīng)濟管理概述一城市經(jīng)濟管理的必要性、特點和性質(zhì)城市經(jīng)濟管理是城市政府對城市經(jīng)濟活動的決策、計劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，使國民經(jīng)濟管理的重要組成部分。必要性：城市經(jīng)濟管理是社會化大生產(chǎn)的客觀要求城市經(jīng)濟管理是城市市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求城市經(jīng)濟管理是發(fā)揮城市經(jīng)濟中心作用的重要保證城市經(jīng)濟管理是提高城市經(jīng)濟效益的重要途徑一城市經(jīng)濟管理的必要性、特點和性質(zhì)特點：區(qū)域性綜合性雙重性二．城市經(jīng)濟管理的任務和原則任務：（1）制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體
2、制（3）不斷調(diào)整合優(yōu)化城市經(jīng)濟結構（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模（5）加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理（6）規(guī)劃、建設和管好市政公共設施二．城市經(jīng)濟管理的任務和原則基本原則：取得最佳城市經(jīng)濟效益政企分開兼顧國家、企業(yè)和勞動者個人三者利益條塊結合三我國城市經(jīng)濟管理體制改革城市經(jīng)濟管理體制改革的基本目標是確立社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在政府宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎作用。因此必須做到：堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立統(tǒng)一開放的市場體系轉(zhuǎn)變城市政府管理經(jīng)濟的職能建立以按勞分配
3、為主多種分配方式并存制度建立多層次社會保障制度第二節(jié)城市財政管理一.城市財政的職能、作用和構成三大職能：（1）資源配置職能；（2）收入分配職能；（3）經(jīng)濟穩(wěn)定與增長職能作用：（1）促進城市建設和維護，實現(xiàn)城市規(guī)劃（2）支援國家經(jīng)濟建設（3）促進城市各項事業(yè)的發(fā)展（4）保障和提高城市居民的生活水平一.城市財政的職能、作用和構成城市財政收入的主要來源：地方性固定收入與中央分享收入中央財政對城市財政的轉(zhuǎn)移支付一.城市財政的職能、作用和構成城市財政預算支出主要包括;經(jīng)濟建設支出教科文衛(wèi)事業(yè)費支出行政管理費用支出城市維
4、護和建設支出社會保障和社會救濟支出價格補貼一.城市財政的職能、作用和構成運用財政資金的原則：量入為出、量財行事、收支平衡堅持計劃、講求效益取之于民、用之于城二.城市財政管理體制的改革兩項工作：（1）建立規(guī)范、完善、徹底的分稅制（2）改進和規(guī)范復式預算制度城市政府必須建立的預算：公共預算國有資產(chǎn)經(jīng)營預算社會保障預算三.城市稅收及其征收管理的作用稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權力，按照法律法規(guī)的規(guī)定強制的、無償?shù)娜〉秘斦杖氲囊环N手段。稅收的本質(zhì)是國家憑借政治權力參與國民經(jīng)濟分配所形成的一種特殊分配關系。城市
5、稅收征收管理是指城市稅務機關依據(jù)稅法，按照統(tǒng)一標準和規(guī)定程序行使征稅權力，以保證納稅人和扣繳義務人應繳稅款及時、足額組織入庫的一種稅務行政管理活動。四．城市稅收征收管理的組成要素、原則和環(huán)節(jié)四個基本要素：稅收征收管理依據(jù)稅收征收管理手段稅收征收管理主體稅收征收管理客體四．城市稅收征收管理的組成要素、原則和環(huán)節(jié)原則： （１）依法征稅；（２）簡便高效；（３）納稅人依法申報納稅；（４）群眾協(xié)稅護稅和有關部門配合四．城市稅收征收管理的組成要素、原則和環(huán)節(jié)三個環(huán)節(jié)：（１）城市稅務管理（２）城市稅款征收（３）城市稅務檢查
6、五.城市稅收制度的改革城市稅收制度，是國家以法律規(guī)定的征稅依據(jù)和規(guī)范，是城市稅務機關向經(jīng)濟單位和個人征稅的法律依據(jù)和工作規(guī)程。遵循以下原則：要有利于調(diào)動中央、地方兩個積極性和加強中央的宏觀調(diào)控能力要有利于發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)個人收入和地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的作用要有利于實現(xiàn)公平稅負，促進平等競爭要有利于稅種的簡化和規(guī)范要有利于體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策，促進經(jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟效益的提高五.城市稅收制度的改革城市稅制改革的基本內(nèi)容：企業(yè)和個人所得稅改革流轉(zhuǎn)稅制改革稅收征管制度的改革第三節(jié)城市交通管理一城市交通管理的含義及原則一]城市交
7、通是指城市道路[地面，地下，高架橋，水道，索道]系統(tǒng)間的公眾出行和客貨運輸。二城市交通系統(tǒng)的組成一]城市交通系統(tǒng)是城市社會經(jīng)濟的子系統(tǒng)，其本身也是個立體化，綜合化的系統(tǒng)[運輸工具，道路，服務設施]1車輛是指公共汽車，電車，地鐵，自行車，2道路是由車行道，人行道，分車帶組成。3服務設施是由停車場，調(diào)度站，加油站和庫房成。二城市交通管理是城市政府為保障交通基礎設施，城市市民生產(chǎn)和生活提供良好服務，綜合利用各種手段，組織城市人與物的運輸活動。管理的主體是公安部門一城市交通管理的基本原則1交通分離原則。2交通流量均分
8、原則3交通連續(xù)原則。4交通總量削減原則5優(yōu)先權原則。一城市市場管理的任務、意義、內(nèi)容和原則內(nèi)容：對商品經(jīng)營者及其市場行為的監(jiān)督管理對商品的監(jiān)督管理對市場交易場所的管理一城市市場管理的任務、意義、內(nèi)容和原則原則：按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事依法管理市場管而不死、活而不亂專門管理與群眾管理相結合二．城市工商行政管理機關保護消費者權益的職責和范圍職責：依照法律、法規(guī)的規(guī)定，采取保護消費者合法權益的措施受理消費者提出
