福建省“十三五”規(guī)劃《綱要》系列解讀1

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1、福建省”十三五”規(guī)劃《綱要》系列解讀1新福建新規(guī)劃新圖景一訪省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人來源：福建省人民政府門戶網(wǎng)站“剛剛公布的《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是今后五年我省建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要緊緊圍繞正在召開的全國'兩會(huì)'精神，把全省人民的積極性、創(chuàng)造性凝聚到推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺階上來，確保全面完成'十三五'規(guī)劃確定的各項(xiàng)冃標(biāo)任務(wù)?！笔“l(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀我省“十三五”規(guī)劃《綱要》時(shí)表示。突出三個(gè)重點(diǎn)重大政策、重大項(xiàng)目、重大措施我省“十三五”規(guī)劃《綱要》分十七章，第一章為“開啟加快發(fā)展新征

2、程”，主要總結(jié)“十二五”發(fā)展成就，分析面臨的發(fā)展環(huán)境，提出“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)；第二章至第十六章，從I?五個(gè)方面闡述“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)、全面深化體制機(jī)制改革、深化全方位開放合作、推動(dòng)閩臺深度融合、努力建設(shè)文化強(qiáng)省、共建共享幸福美好生活、推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)法治福建建設(shè)；第十七章為確保規(guī)劃順利實(shí)施的保障措施，通過完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、強(qiáng)化重大

3、項(xiàng)目支撐、健全監(jiān)測考評體系等，確?！毒V要》確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?！啊毒V要》突出'三重':重大政策、重大項(xiàng)目、重大措施,力求更有針對性和操作性。在編制過程中，我們創(chuàng)新了內(nèi)容和形式，設(shè)置28個(gè)專欄，將重大項(xiàng)冃列入專欄，形成26類重大工程,作為今后實(shí)施'十三五'規(guī)劃的重要支撐。與之配套的，還有可以滾動(dòng)更新的具體項(xiàng)目庫。在編制過程中，我們還積極爭取國家部委支持，有的項(xiàng)目已列入國家規(guī)劃綱要和有關(guān)部委專項(xiàng)規(guī)劃。與此同時(shí)，我們還積極推進(jìn)27個(gè)省級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制，細(xì)化深化規(guī)劃綱要確定的冃標(biāo)、任務(wù)和具體項(xiàng)冃?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。落實(shí)五大發(fā)展理念創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

4、根據(jù)省委九屆十五次全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃《建議》,規(guī)劃《綱要》明確了我省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。要求，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)屮央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、個(gè)態(tài)美的新福建?！毒V要》貫徹了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提出“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遵循五個(gè)基本要求：一是堅(jiān)持創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。以創(chuàng)新為核心基點(diǎn)，

5、為的是培育發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)，促進(jìn)均衡發(fā)展。以協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求，為的是破解“一條腿長、一條腿短”的矛盾，形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。三是堅(jiān)持綠色，實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)。以綠色為必要條件，為的是改善生態(tài)環(huán)境，形成人與口然和諧的可持續(xù)發(fā)展新格局。四是堅(jiān)持開放，深化合作共贏。以開放為必由之路，為的是加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成合作共贏大格局。五是堅(jiān)持共享，體現(xiàn)和諧公平。以共享為本質(zhì)要求，為的是增進(jìn)人民福祉，形成促進(jìn)公平正義的發(fā)展導(dǎo)向。這“五個(gè)堅(jiān)持”相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的基本要求，明確了加快發(fā)展的努力方向和工作重點(diǎn)?！毒V要》圍繞貫徹落實(shí)創(chuàng)新、

6、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，體現(xiàn)全面小康在所有領(lǐng)域、人口和區(qū)域的全覆蓋，體現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建的內(nèi)在要求。同時(shí)，突出發(fā)展階段特征,注重發(fā)展質(zhì)量效益、補(bǔ)短板，以此來研究確定我省“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。對于指標(biāo)體系，在綜合考慮未來國內(nèi)外發(fā)展趨勢和省情實(shí)際的基礎(chǔ)上，《綱要》重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、生態(tài)文明等方面，設(shè)置41個(gè)指標(biāo)，其中約束性20個(gè)、預(yù)期性21個(gè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，主要有地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、服務(wù)業(yè)增加值比重、戶籍人口城鎮(zhèn)化率等12個(gè)指標(biāo)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，

7、主要有研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬人口發(fā)明專利擁有量、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等5個(gè)指標(biāo);民生福祉方面，主要有居民人均可支配收入、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、農(nóng)村貧困人口脫貧、人均預(yù)期壽命等8個(gè)指標(biāo)；生態(tài)文明方面，主要有新增建設(shè)用地規(guī)模、水質(zhì)、森林、空氣質(zhì)量等16個(gè)指標(biāo)。對于發(fā)展總冃標(biāo)，《綱要》提出“十三五”時(shí)期我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%,主要基于以下幾個(gè)方面考慮：一是與中央提出的2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接；二是與中央關(guān)于進(jìn)一步加快福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相銜接；三是從我省經(jīng)濟(jì)增長趨勢看，經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間將下移至中高速增長；四是考慮了福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

8、、21世紀(jì)海上絲綢之路核