福建省“十三五”規(guī)劃《綱要》系列解讀1

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1、福建省”十三五”規(guī)劃《綱要》系列解讀1新福建新規(guī)劃新圖景一訪省發(fā)改委有關(guān)負責人來源：福建省人民政府門戶網(wǎng)站“剛剛公布的《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，是今后五年我省建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建的行動綱領(lǐng)。我們要緊緊圍繞正在召開的全國'兩會'精神，把全省人民的積極性、創(chuàng)造性凝聚到推動福建經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階上來，確保全面完成'十三五'規(guī)劃確定的各項冃標任務(wù)?！笔“l(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人在解讀我省“十三五”規(guī)劃《綱要》時表示。突出三個重點重大政策、重大項目、重大措施我省“十三五”規(guī)劃《綱要》分十七章，第一章為“開啟加快發(fā)展新征

2、程”，主要總結(jié)“十二五”發(fā)展成就，分析面臨的發(fā)展環(huán)境，提出“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標；第二章至第十六章，從I?五個方面闡述“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，強調(diào)保持經(jīng)濟中高速增長、全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面推進脫貧攻堅、推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)、全面深化體制機制改革、深化全方位開放合作、推動閩臺深度融合、努力建設(shè)文化強省、共建共享幸福美好生活、推進社會治理能力現(xiàn)代化、推進法治福建建設(shè)；第十七章為確保規(guī)劃順利實施的保障措施，通過完善規(guī)劃實施機制、強化重大

3、項目支撐、健全監(jiān)測考評體系等，確?！毒V要》確定的各項任務(wù)落到實處。“《綱要》突出'三重':重大政策、重大項目、重大措施,力求更有針對性和操作性。在編制過程中，我們創(chuàng)新了內(nèi)容和形式，設(shè)置28個專欄，將重大項冃列入專欄，形成26類重大工程,作為今后實施'十三五'規(guī)劃的重要支撐。與之配套的，還有可以滾動更新的具體項目庫。在編制過程中，我們還積極爭取國家部委支持，有的項目已列入國家規(guī)劃綱要和有關(guān)部委專項規(guī)劃。與此同時，我們還積極推進27個省級重點專項規(guī)劃編制，細化深化規(guī)劃綱要確定的冃標、任務(wù)和具體項冃?！笔“l(fā)改委有關(guān)負責人說。落實五大發(fā)展理念創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

4、根據(jù)省委九屆十五次全會審議通過的“十三五”規(guī)劃《建議》,規(guī)劃《綱要》明確了我省“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。要求，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展；認真落實屮央支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、個態(tài)美的新福建?！毒V要》貫徹了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提出“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展遵循五個基本要求：一是堅持創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級。以創(chuàng)新為核心基點，

5、為的是培育發(fā)展動力，實現(xiàn)從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。二是堅持協(xié)調(diào)，促進均衡發(fā)展。以協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求，為的是破解“一條腿長、一條腿短”的矛盾，形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。三是堅持綠色，實現(xiàn)低碳生態(tài)。以綠色為必要條件，為的是改善生態(tài)環(huán)境，形成人與口然和諧的可持續(xù)發(fā)展新格局。四是堅持開放，深化合作共贏。以開放為必由之路，為的是加強內(nèi)外聯(lián)動，形成合作共贏大格局。五是堅持共享，體現(xiàn)和諧公平。以共享為本質(zhì)要求，為的是增進人民福祉，形成促進公平正義的發(fā)展導(dǎo)向。這“五個堅持”相互聯(lián)系、相互促進，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的基本要求，明確了加快發(fā)展的努力方向和工作重點。《綱要》圍繞貫徹落實創(chuàng)新、

6、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，體現(xiàn)全面小康在所有領(lǐng)域、人口和區(qū)域的全覆蓋，體現(xiàn)推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建的內(nèi)在要求。同時，突出發(fā)展階段特征,注重發(fā)展質(zhì)量效益、補短板，以此來研究確定我省“十三五”時期的發(fā)展目標。對于指標體系，在綜合考慮未來國內(nèi)外發(fā)展趨勢和省情實際的基礎(chǔ)上，《綱要》重點從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明等方面，設(shè)置41個指標，其中約束性20個、預(yù)期性21個。經(jīng)濟發(fā)展方面，主要有地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率、服務(wù)業(yè)增加值比重、戶籍人口城鎮(zhèn)化率等12個指標；創(chuàng)新驅(qū)動方面，

7、主要有研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度、每萬人口發(fā)明專利擁有量、科技進步貢獻率等5個指標;民生福祉方面，主要有居民人均可支配收入、勞動年齡人口平均受教育年限、農(nóng)村貧困人口脫貧、人均預(yù)期壽命等8個指標；生態(tài)文明方面，主要有新增建設(shè)用地規(guī)模、水質(zhì)、森林、空氣質(zhì)量等16個指標。對于發(fā)展總冃標，《綱要》提出“十三五”時期我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%,主要基于以下幾個方面考慮：一是與中央提出的2020年全面建成小康社會目標相銜接；二是與中央關(guān)于進一步加快福建經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相銜接；三是從我省經(jīng)濟增長趨勢看，經(jīng)濟增長區(qū)間將下移至中高速增長；四是考慮了福建自貿(mào)試驗區(qū)

8、、21世紀海上絲綢之路核