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《_論收費權(quán)與收費權(quán)質(zhì)押的性質(zhì)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、085應(yīng)用09.2014論收費權(quán)與收費權(quán)質(zhì)押的性質(zhì)文／賈礫解沖一、引言對于收費權(quán)，并沒有一個成為通說的定義。有觀點經(jīng)濟發(fā)展帶動了融資制度的創(chuàng)新與繁榮，出現(xiàn)了越認(rèn)為：“收費權(quán)是指權(quán)利人基于法律的直接規(guī)定或者政來越多的擔(dān)保方式，豐富了擔(dān)保物權(quán)體系。在部分行府的行政特許而享有的就特定的基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)業(yè)，由于相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬和公益屬性的限制，投資方或經(jīng)等收取費用的權(quán)利，例如高速公路的收費權(quán)、非義務(wù)①營方無法提供物的抵押或質(zhì)押，經(jīng)營收入體現(xiàn)為某種費教育機構(gòu)的收費權(quán)等等”。該定義似有兩點不妥：其用的收取，因此創(chuàng)設(shè)出收費權(quán)質(zhì)押，將其作為風(fēng)險緩釋一，將收費權(quán)解釋為“收取費用的權(quán)利”，實
2、為同語反的手段，包括：（1）高速公路管理公司建設(shè)并運營某高復(fù)，未能揭示收費權(quán)的法律性質(zhì)；其二，很多情況下，速公路，銀行為其公路建設(shè)項目提供貸款，擔(dān)保方式為雖然沒有法律的直接規(guī)定或政府的行政特許，某些權(quán)利公路收費權(quán)質(zhì)押；（2）旅游景區(qū)管理公司從銀行獲得貸也被稱為收費權(quán)，如發(fā)電廠的電費收費權(quán)、停車場的收款，用于景區(qū)日常維護運營，擔(dān)保方式為景區(qū)門票收費費權(quán)等。權(quán)質(zhì)押；（3）水務(wù)公司負(fù)責(zé)市區(qū)自來水供應(yīng)，從銀行獲目前采用收費權(quán)概念的法律僅有公路法，行政法規(guī)得貸款用于自來水管網(wǎng)改造項目，擔(dān)保方式為供水收費僅有《收費公路管理條例》，部門規(guī)章包括《收費公路權(quán)質(zhì)押；（4）有線電視服務(wù)商負(fù)責(zé)
3、該市有線電視服務(wù)，權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》、《路政管理規(guī)定》、《公路經(jīng)營權(quán)有從銀行獲得貸款用于設(shè)備日常維護，擔(dān)保方式為有線電償轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》。上述視收費權(quán)質(zhì)押；（5）熱力公司負(fù)責(zé)市區(qū)集中供熱，從銀法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中涉及的收費權(quán)僅指公路、行獲得貸款用于供熱管網(wǎng)改造，采用供熱收費權(quán)質(zhì)押；橋梁、隧道、渡口的收費權(quán)。此外，一些政府文件也提（6）發(fā)電廠從銀行獲得貸款，用于電站項目建設(shè)，擔(dān)保到了收費權(quán)，如《國務(wù)院關(guān)于收費公路項目貸款擔(dān)保問方式為電費收費權(quán)質(zhì)押；（7）私立博物館從銀行獲得貸題的批復(fù)》提出公路收費權(quán)，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)款，擔(dān)保方式為博物館門票收
4、費權(quán)質(zhì)押。院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的上述七種擔(dān)保方式均稱為收費權(quán)質(zhì)押，但上述所謂通知》提出基礎(chǔ)設(shè)施項目收費權(quán)，《中國人民銀行、教收費權(quán)的性質(zhì)是否相同，物權(quán)法列舉的可出質(zhì)權(quán)利不含育部關(guān)于進一步解決學(xué)生公寓等高等學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施收費權(quán)是否法律的漏洞，收費權(quán)是否獨立的權(quán)利類型，建設(shè)資金問題的若干意見》提出學(xué)生公寓收費權(quán)。其質(zhì)押標(biāo)的又是什么？實務(wù)中收費權(quán)概念所適用的范圍極廣，包括：水、二、收費權(quán)的權(quán)利屬性電、熱力、燃氣、電信、有線電視等公共服務(wù)經(jīng)營機構(gòu)（一）收費權(quán)的概念向用戶收費的權(quán)利；醫(yī)院向病人收費的權(quán)利；學(xué)校向?qū)W①王利明：“收費權(quán)質(zhì)押的若干問題探討”，載
5、《法學(xué)雜志》2007年第2期。086應(yīng)用09.2014生收取公寓住宿費的權(quán)利；公路、橋梁、隧道、渡口等維持公路、景區(qū)的良好狀態(tài)，使通行者或游客擁有良好基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理者向過往車輛收費的權(quán)利；景區(qū)經(jīng)營的通行或游覽體驗，從而有權(quán)因其提供了服務(wù)而請求服管理者向游客收費的權(quán)利；發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)公司收取電務(wù)接受方支付價款。對于公路、景區(qū)收費權(quán)，筆者傾向費的權(quán)利等。更有甚者，隨著近年來政府融資平臺債務(wù)于將其認(rèn)定為服務(wù)提供者要求接受方支付服務(wù)報酬的權(quán)的增加，某些行政事業(yè)單位強制收取的稅收性質(zhì)費用的利。權(quán)力都被稱為收費權(quán)。實際上，只要當(dāng)事人從事經(jīng)營活無論是前述哪一類情況，收費權(quán)人之所以能夠
6、向他動的持續(xù)時間較長，相對人采用標(biāo)準(zhǔn)化的價款支付方式人收費，是因為雙方締結(jié)了雙務(wù)合同，收費權(quán)人應(yīng)履行（如確定單價并按使用量或使用時間計收），人們就約銷售商品、提供勞務(wù)或出租資產(chǎn)的義務(wù)，并可請求對方定俗成地將此類價款的支付稱為繳費，經(jīng)營者向相對人支付相應(yīng)價款。如果沒有契約關(guān)系的存在，收費權(quán)人無請求支付價款的權(quán)利則被稱為收費權(quán)。但在一些特殊情權(quán)向任何人收取費用。通過借鑒會計中“應(yīng)收賬款”的況下，由于習(xí)慣的原因，相同性質(zhì)的經(jīng)營行為在是否擁概念，此類金錢債權(quán)被稱為應(yīng)收賬款債權(quán)，只是收費權(quán)有收費權(quán)上出現(xiàn)差別，例如大型公立醫(yī)院和小型私立診中的應(yīng)收賬款表現(xiàn)為持續(xù)性、標(biāo)準(zhǔn)化（按時或按量）
7、的所，兩者均是基于醫(yī)療服務(wù)合同向病人收取服務(wù)報酬，費用收取，因此人們習(xí)慣稱之為“有權(quán)收費”。但從法前者收取報酬的權(quán)利被稱為醫(yī)院收費權(quán)，而后者收取報律視角來看，收費的請求權(quán)基礎(chǔ)為合同債權(quán)。此點也在酬的權(quán)利卻不被稱為收費權(quán)。物權(quán)法中得到體現(xiàn)，在物權(quán)法立法過程中，曾在可出質(zhì)由上可見，收費權(quán)的涵蓋面廣，內(nèi)涵不明確，外延的權(quán)利中單獨列出“公路、橋梁等收費權(quán)”，但在審議不清晰。本文為論述方便，暫且采用收費權(quán)的說法，并中有意見認(rèn)為收費權(quán)可以納入應(yīng)收賬款，在最終通過的①將收費權(quán)限定為公共服務(wù)（水、電、氣、熱力、有線電文本中沒有明確列出收費權(quán)，
