論環(huán)境保護(hù)制度的發(fā)展與應(yīng)用

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1、論環(huán)境保護(hù)制度的發(fā)展與應(yīng)用摘要：我國(guó)建立環(huán)境保護(hù)制度和開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)很久，環(huán)境保護(hù)制度不斷完善，環(huán)境保護(hù)制度的實(shí)施和應(yīng)用也為現(xiàn)代社會(huì)生活改善了居住環(huán)境，使我國(guó)的居住環(huán)境，商業(yè)環(huán)境，自然環(huán)境得到了很大的改善。環(huán)境保護(hù)制度在環(huán)境保護(hù)中的作用越來(lái)越重耍。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在各級(jí)政府的環(huán)境管理過(guò)程中，普遍存在著執(zhí)行度不力、有效性不足、預(yù)防性缺失的現(xiàn)象。其主要原因在于環(huán)境保護(hù)制度仍然存在缺陷，政府責(zé)任不夠完善。本文主要主要論述了環(huán)境保護(hù)制度在我國(guó)的發(fā)展與應(yīng)用。關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)制度、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、措施走可持續(xù)發(fā)展道路是我國(guó)的

2、一項(xiàng)基本國(guó)策。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè),農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)等中，中國(guó)的現(xiàn)狀是都或多或少的存在一些環(huán)境污染問(wèn)題，但相對(duì)于早期時(shí)期，現(xiàn)在的環(huán)境污染已經(jīng)相對(duì)減少了很多，個(gè)別行業(yè)甚至做到了零污染，這與環(huán)境保護(hù)制度的建立和環(huán)境法的建立是有直接性的關(guān)系的。一?現(xiàn)存的環(huán)境問(wèn)題1?工業(yè)污染改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。工業(yè)，重工業(yè)的發(fā)展給我國(guó)的環(huán)境造成了很大的影響，使許多河流充滿(mǎn)工業(yè)廢水，大片土地富含化學(xué)毒素，大氣中含有大量的有毒有害氣體，不少生活在如此惡劣環(huán)境中的人和動(dòng)植物受害患病，不少地方因污染和破壞嚴(yán)重而失去了自然恢復(fù)能力，成為不可利用地帶。污染物排

3、放量還相當(dāng)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境的自?xún)袅Γ栽诓患铀僦卫砀纳骗h(huán)境，實(shí)施環(huán)境保護(hù)制度，環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡劣；對(duì)我國(guó)工業(yè)污染治理任務(wù)仍相當(dāng)繁重，特別是重工業(yè)，造紙業(yè)，有些經(jīng)過(guò)治理的地方又出現(xiàn)反復(fù)，在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，我國(guó)工業(yè)得到了空前的發(fā)展，與此同時(shí)工業(yè)“三廢”排放量也在急劇增大。城鎮(zhèn)生活污染比重明顯增加；偏遠(yuǎn)地區(qū)也呈現(xiàn)出了環(huán)境問(wèn)題?！叭龔U”的污染物質(zhì)對(duì)周邊的環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。2?農(nóng)業(yè)污染隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)污染也不容小覷。由于過(guò)度耕地，使用化學(xué)肥料，化肥使用不科學(xué)，不少地區(qū)農(nóng)業(yè)水質(zhì)降低，土質(zhì)污染日漸突出，很多地方的農(nóng)副產(chǎn)品有害殘留物超標(biāo)

4、，影響了人體健康和產(chǎn)品出口銷(xiāo)售；部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化加劇。目前來(lái)看看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)已初步得到遏制，部分地區(qū)已經(jīng)有所改善，但目前我國(guó)環(huán)境形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，不可怠慢。環(huán)境保護(hù)和環(huán)境改善仍然是我們當(dāng)前需要解決的問(wèn)題，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：保護(hù)和改善環(huán)境也是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。二?環(huán)境保護(hù)制度在環(huán)境污染急劇加重的同時(shí)，我國(guó)也采取了相應(yīng)的改善措施，為確保有效控制我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，有效利用并節(jié)約資源和能源，保護(hù)環(huán)境，保障我國(guó)居民的身體健康，不斷提高環(huán)境績(jī)效，制定本制度。環(huán)境保護(hù)制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)治理環(huán)境污染

5、，避免環(huán)境惡化功不可沒(méi)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境制度提出了更高的要求，簡(jiǎn)單的行政命令式的制度規(guī)定已無(wú)法有效治理環(huán)境問(wèn)題，而且部分環(huán)保制度所帶來(lái)的巨額監(jiān)管與實(shí)施成本已給國(guó)家財(cái)政造成了極大的負(fù)擔(dān)。目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度的一種導(dǎo)向就是環(huán)境保護(hù)是國(guó)家是政府的事，而消費(fèi)者和企業(yè)則是制度的被動(dòng)遵守者，缺乏自覺(jué)遵守制度的激勵(lì)，并且一旦制度出現(xiàn)了漏洞或監(jiān)管不力，還會(huì)紛紛鉆政策的空子，謀取私利?，F(xiàn)實(shí)中一些排污企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)玩“捉迷藏”游戲，一方面說(shuō)明企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，但同時(shí)也說(shuō)明部分現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)制度確實(shí)需要完善與創(chuàng)新了，否則只會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染與生

6、態(tài)破壞行為繼續(xù)屢禁不止，而制度的損失是最大的損失。因此，環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重并不是因?yàn)槲覀兊募夹g(shù)不過(guò)關(guān)，而是我們的制度設(shè)計(jì)有問(wèn)題，沒(méi)有使經(jīng)濟(jì)與環(huán)保策略達(dá)到一種共乞的狀態(tài)。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要重新思考現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，引入激勵(lì)與約束機(jī)制，從制度設(shè)計(jì)上保證經(jīng)濟(jì)主體會(huì)從自身效用或利潤(rùn)最大化角度出發(fā)，選擇有利于環(huán)境保護(hù)的政策措施,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧一致。三?環(huán)境保護(hù)制度實(shí)施的成效1?工業(yè)方面（1）?大氣污染的危害和治理對(duì)策大氣污染對(duì)人類(lèi)及其生存環(huán)境造成的危害與影響，C逐漸為人們所認(rèn)識(shí)，歸結(jié)起來(lái)有如下幾個(gè)

7、方面：（一）、對(duì)人體健康的危害。（二）、對(duì)生物的危害。（三）、對(duì)物品的危害。（四）、造成酸性降雨，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、淡水養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)生不利影響。（五）、破壞高空臭氧層，形成臭氧空洞，對(duì)人類(lèi)和生物的生存環(huán)境產(chǎn)生危害。（六）、對(duì)全球氣候產(chǎn)生影響，如二氧化碳等溫室氣體的增多會(huì)導(dǎo)致地球大氣變曖，導(dǎo)致全球天氣災(zāi)害增多，又如煙塵等氣溶膠粒子增多，使大氣混濁度增加，減弱太陽(yáng)輻射，影響地球長(zhǎng)波輻射，可能導(dǎo)致天氣氣候異常。（2）?水環(huán)境污染的危害和治理對(duì)策水污染不僅破壞水生生態(tài)系統(tǒng)，而且危害及到人體健康，造成水質(zhì)性缺水使人們工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活受到影響。其

8、危害有以下幾點(diǎn)：第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細(xì)菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲(chóng)病等寄生蟲(chóng)疾病。第三，一些具有致癌作用的化學(xué)物質(zhì)，如礎(chǔ)（As）、銘（Cr）、苯胺等污染水體后，可