農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因素及對策

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1、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因索及對策促進(jìn)農(nóng)民增收是解決我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重耍內(nèi)容。改革開放30多年來，我國農(nóng)民收入人幅度增長，人民生活水平人幅度提高。但是從最近幾年的情況看，農(nóng)民收入增長仍然比較緩慢，增收的長效機(jī)制還沒有真正建立起來，因此，我們應(yīng)認(rèn)真分析影響農(nóng)民增收的原因，積極尋求農(nóng)民收入健康穩(wěn)定增長的對策和措施。一、當(dāng)前農(nóng)民收入的基本狀況和特點最近幾年來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷實施，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。就河南省來看，作為全國第一農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)民大省，在農(nóng)民收入方面表現(xiàn)的比較明顯。改革開放30年來，河南農(nóng)民人均純收入從104.71元增加到4454.24元，少全國平均水

2、平相比，由7&4%提高到93.6%,在全國各省區(qū)市的位次顯著提升。特別是近年來，黨中央、國務(wù)院和河南省委、省政府大力實施一系列支農(nóng)恵農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，采取各種強(qiáng)有力的措施開辟農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出詢所未有的快速增長態(tài)勢。2004年以來的五年間，河南農(nóng)民人均純收入實際增幅均超過7%,年均增長9.4%；農(nóng)民人均純收入的增加額連續(xù)突破300元、500元、600元三個大臺階；尤其是2006年、2007年農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，農(nóng)民收入進(jìn)入了增速最快、增幅最大、增長最穩(wěn)定的階段，成為改革開放以來農(nóng)民得到實惠最多的時期。2008年，在受國際金融危機(jī)影響，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流、外出就業(yè)相對

3、困難的時況下，河南農(nóng)民收入仍然保持了快速增長的好勢頭。據(jù)國家統(tǒng)計局河南調(diào)杳總隊抽樣調(diào)杏，2008年河南農(nóng)民人均純收入達(dá)到4454.24元，比上年增加602.64元，增＜15.6%,扣除價格因素，實際增長7.2%,成為改革開放30年來增加額最多的-年。在2008年河南農(nóng)民人均純收入增加的602.64元中，主要增長點來自三個方面：—?是家庭經(jīng)營純收入。2008年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入對純收入增長的貢獻(xiàn)率為49.9%,占農(nóng)民人均純收入增加額的“半壁江山”。二是工資性收入。去年全省農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1500.01元，對農(nóng)民純收入增長的貢獻(xiàn)率為38.5%,拉動農(nóng)民純收入增長6個百分點，在促進(jìn)農(nóng)民增

4、收屮發(fā)揮著越來越重要的作用。三是轉(zhuǎn)移性收入。去年全省農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入人均為255.02元，比上年增加69.36元，增長37.4%0尤其是農(nóng)民得到的補貼、救濟(jì)金等轉(zhuǎn)移性純收入人均為202.02元，增加69.02元,增長51.9%,成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新力量。二、當(dāng)詢制約農(nóng)民收入增加的主要因素第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性才盾相對突出，農(nóng)產(chǎn)品供

5、求本文來源：文秘114才盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使大宗農(nóng)產(chǎn)站普遍供大于求，相對■過剩，出現(xiàn)“賣難”和價格下降。第二，農(nóng)產(chǎn)品成本高。突出表現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲。盡管対農(nóng)民實行了農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)資料綜合直補，在很大程度上減輕了農(nóng)資價格上揚給農(nóng)民造成的損失，但仍然彫響了農(nóng)民收益的持續(xù)增加。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，導(dǎo)致了主要農(nóng)產(chǎn)品價格已普遍超岀國際市場水平。其結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)陽增產(chǎn)空間越來越小，農(nóng)產(chǎn)殆價格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很人制約。笫三，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分散，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低。就河南的情況看，人均農(nóng)業(yè)資源占有水平低,人均耕地面積僅為1.1畝,約為世界平均的1/

6、7,英國的1/80,美國的1/460；人均水資源占有量不足全國平均水平的1/5,加之實行家庭牛產(chǎn)承包責(zé)任制，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分散，超小規(guī)模的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，影響了農(nóng)民的增收。同時，廣人農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致采用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)率不高，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及，使農(nóng)民增收無力。笫四，非農(nóng)崗位就業(yè)不足。農(nóng)民的非農(nóng)收入主耍來口鄉(xiāng)縝企業(yè)和進(jìn)城打工的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。隨著買方市場的形成和國內(nèi)外市場競爭的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體萎縮，增長速度冋落，經(jīng)濟(jì)效益低下，吸納就業(yè)能力明顯下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅也隨之下降。與此同時，城市國有企業(yè)下崗或失業(yè)人員增加，加上農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普

7、遍偏低，進(jìn)城務(wù)工的難度越來越大，從而導(dǎo)致了農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機(jī)會減少，抑制了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資性收入，農(nóng)民收入增幅下降。第五，城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。2008年河南城鎮(zhèn)化水平為36%[1][2],低于全國45.7%的平均水平。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局還未得到根本性改變，造成了大量農(nóng)村剩余勞動力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民增收困難。與此相對應(yīng)，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，使農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域窄小，造