中小型水庫(kù)的安全問題及對(duì)策

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1、中小型水庫(kù)的安全問題及對(duì)策摘要：分析了近年屮小型水庫(kù)存在的十分突出的工程建設(shè)質(zhì)量差，老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，安全監(jiān)測(cè)設(shè)施不完善，管理壞節(jié)薄弱等問題。針對(duì)這些問題提出了進(jìn)行水利管理體制改革，在市一?級(jí)建立人壩安全監(jiān)測(cè)屮心以及水庫(kù)工程除險(xiǎn)加固工程保障措施。關(guān)鍵詞：中小型水庫(kù)；安全；分析；對(duì)策；保障措施1屮小型水庫(kù)存在的安全問題建國(guó)以來(lái)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過興水利除水害，修建了大量水庫(kù)山塘，據(jù)普查，截止到2010年底，新余市共修建了水庫(kù)299朋，其中人型水庫(kù)1朋，屮型水庫(kù)6屎，?、逍退畮?kù)38朋，?、嫘退畮?kù)254座。這些水庫(kù)為新余市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)

2、生產(chǎn)作出了重大的貢獻(xiàn)，但是按照水利部有關(guān)病險(xiǎn)水庫(kù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)各縣（區(qū)）水利部門調(diào)查摸底，江西省水利廳組織專家審查，初步核定新余市現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)100座，占全市水庫(kù)總數(shù)的33.4%。其中中型水庫(kù)6座、?、逍退畮?kù)21座、?、嫘退畮?kù)73座，分別占各類水庫(kù)總數(shù)的100%、55.3%和28.7%。這些水庫(kù)當(dāng)屮除1朋人型水庫(kù)的安全管理及其設(shè)施完善外，其余中小型水庫(kù)的安全狀況I?分令人擔(dān)憂，中小型水庫(kù)的安全問題主要存在以下方面：1.1建設(shè)質(zhì)量差這些水庫(kù)絕人多數(shù)建于二十世紀(jì)五十至七十年代，限于當(dāng)時(shí)歷史條件等諸多因索的影響，存在水庫(kù)建設(shè)“三邊”（邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、

3、邊施工）現(xiàn)象，加上長(zhǎng)期運(yùn)行、投入不足、老化失修，目前水庫(kù)工程安全問題比較突出。1）設(shè)計(jì)質(zhì)量差。經(jīng)過認(rèn)真杳閱新余市的水庫(kù)檔案資料，并拜訪了人量的水利行業(yè)的老專家、老前輩，發(fā)現(xiàn)所有的?、嫘退畮?kù)均為無(wú)設(shè)計(jì)，所有中型水庫(kù)、?、逍退畮?kù)的設(shè)計(jì)都非常簡(jiǎn)單，部分與設(shè)計(jì)規(guī)范不符，在這些設(shè)計(jì)當(dāng)中，絕大部分水庫(kù)在設(shè)計(jì)詢根本就沒有做過地質(zhì)勘測(cè)及土工實(shí)驗(yàn)等前期工作，其壩體設(shè)計(jì)亦非常簡(jiǎn)單，沒有作必要的穩(wěn)定分析、滲流分析。2）丿適工質(zhì)量差。受特殊的歷史條件影響當(dāng)時(shí)的中小型水庫(kù)施工全部是由政府組織民工大搞群眾運(yùn)動(dòng)完成，沒冇任何一個(gè)工程是由冇施工資質(zhì)的正規(guī)施工企業(yè)承建，并H.

4、冇相當(dāng)部分工程是在1960年前后建設(shè)，民工們沒冇吃的，不少民工餓死在工地，在這種惡劣的丿施工條件下還談何質(zhì)量控制呢？以新余市為例，298朋屮小型水庫(kù)當(dāng)屮沒有-哪一座對(duì)壩基清理等隱蔽工程作驗(yàn)收，沒冇哪一廉水庫(kù)工程在施工過程小取樣檢測(cè)過T容重，含水量，砂漿標(biāo)號(hào)等指標(biāo)。在近年的水庫(kù)除險(xiǎn)加固中，挖開大壩，發(fā)現(xiàn)壩體填土十分松散，這是一個(gè)冇力的證實(shí)。1.2工程管理水平不到位工程離不開管理，科滬的管理是確保水庫(kù)安全和促進(jìn)水庫(kù)更好地發(fā)揮效益和延長(zhǎng)壽命的重要保證和手段。但時(shí)目前我們的水庫(kù)管理實(shí)在是太落后。1）管理人員素質(zhì)太低。因?yàn)樗畮?kù)大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作條件和

5、牛活條件都十分艱苦，和應(yīng)地水庫(kù)管理職工也是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村招聘口前他們已人部分超過50歲，他們文化程度本身就不高，加之長(zhǎng)期以來(lái)與現(xiàn)代科技相對(duì)隔絕，使得他們?cè)瓋又R(shí)進(jìn)一步老化，他們當(dāng)中絕大多數(shù)人還是70年代的思想，70年代的觀念，還在用70年代眼光和標(biāo)準(zhǔn)去看待事情、判別是非、管理工程，他們?cè)趺茨苓m應(yīng)現(xiàn)代水利操作智能化，數(shù)字化的盂要。2）工程管理的硬件設(shè)施落后。目前中小型水庫(kù)的管理完全停留在上世紀(jì)70年代的水平上，管理的硬件設(shè)施亦基木未能得到改善，工程的內(nèi)在變化未能被管理者所掌握。如新余市298朋中小型水庫(kù)當(dāng)屮，只有屮型水庫(kù)人壩配套了簡(jiǎn)陋的位移觀察設(shè)施

6、外，其他小型水庫(kù)沒有任何觀測(cè)設(shè)施，更沒有預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。工程的安全管理和安全檢查只能憑肉眼觀察其外部。近些年，當(dāng)強(qiáng)降雨來(lái)Z前都要求對(duì)所有工程進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的檢查，并且要求行政首長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任，但是這樣的拉網(wǎng)乂有多大的用處呢？壩體內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，浸潤(rùn)線發(fā)生了變化，揚(yáng)壓力發(fā)生了變化，大壩發(fā)生了位移,壩體內(nèi)應(yīng)力發(fā)牛?了變化可能看得出嗎？能看得出的也只能是大壩明顯開裂，滑坡或己發(fā)住管涌等，但那時(shí)已是人壩的“癌癥”晚期了。2對(duì)策2.1全面改革中小型水庫(kù)工程的管理體制中小型水庫(kù)應(yīng)該山用水戶協(xié)會(huì)行使最高管理權(quán)，水庫(kù)管理所應(yīng)山用水戶協(xié)會(huì)組建，山用水戶協(xié)會(huì)聘任

7、所長(zhǎng)、工程師、管水人員等各崗位人員，每年年終由用水戶協(xié)會(huì)召開聘任大會(huì)，評(píng)議水庫(kù)管理所各崗位人員的T?作，對(duì)不稱職的人員可以隨時(shí)解聘?，只有這樣才能保證水庫(kù)工程人員高素質(zhì)、高責(zé)任心、高工作效率，才能有人去認(rèn)真管理大壩及其灌溉渠道，確保水庫(kù)人壩及其灌溉渠道工程的安全。2?2組建大壩安全監(jiān)測(cè)中心ri前屮小型水庫(kù)人壩基本處于監(jiān)測(cè)設(shè)施不完善或沒有任何監(jiān)測(cè)設(shè)施和手段的狀態(tài)，雖然每次強(qiáng)降雨到來(lái)之麗都要求対各水庫(kù)工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，但這種檢查無(wú)法透視其內(nèi)部，其結(jié)果收益甚微,更多的則是勞命傷財(cái)，在口前國(guó)家財(cái)力有限，無(wú)力對(duì)所有水庫(kù)在短吋間內(nèi)全面配備監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)

8、物力的情況下，可在市一級(jí)建立人壩安全監(jiān)測(cè)屮心，中心配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員和相應(yīng)的設(shè)備，負(fù)責(zé)木市大壩安全監(jiān)測(cè)中心及對(duì)木市的水庫(kù)大壩進(jìn)行定期和不定期的安全監(jiān)測(cè)，以便管理