資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則評(píng)估報(bào)告講解

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1、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告講解主講人：劉玉平第一部分準(zhǔn)則的有關(guān)起草說明（一）規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的歷史回顧1991年國務(wù)院以91號(hào)令頒布的《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》1993年10月15日，原國家國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)《關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書的規(guī)范意見》1995年，原國家國有資產(chǎn)管理局制定和頒布了《關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)、確認(rèn)工作的若干規(guī)范意見》1996年5月7日，原國家國有資產(chǎn)管理局轉(zhuǎn)發(fā)了中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）》。這是我國頒布的第一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)操作方面的規(guī)范。該規(guī)范不僅規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)內(nèi)容，而且對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書做了具體規(guī)范。指出：資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書包括正文和附件兩部分。并就正

2、文和附件內(nèi)容作了規(guī)定。對(duì)于“涉及國有資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，須按國有資產(chǎn)管理行政主管部門的規(guī)定由委托方報(bào)送審核資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還要報(bào)送《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書送審專用材料》?！?998年2月19日，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)印發(fā)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告簽字制度（試行）》，規(guī)定：1．凡中國境內(nèi)執(zhí)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，在接受客戶委托，完成評(píng)估項(xiàng)目后所出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書，應(yīng)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人（合伙制機(jī)構(gòu)為合伙人，以下簡(jiǎn)稱合伙人）和至少兩名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字。未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人（合伙人）和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為無效報(bào)告。2．注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師只能在本人參與評(píng)估的綜合性

3、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目和單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書上簽字。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不得允許他人以本人名義簽字。3．注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)簽署的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書的真實(shí)性、客觀性、公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4．1998年6月1日起（證券業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)1998年3月1日）實(shí)施。1999年3月2日，財(cái)政部頒發(fā)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》2001年12月31日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作的意見》的文件。2005年8月25日，國務(wù)院國資委頒布《企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確了核準(zhǔn)制和備案制的管理職責(zé)。（二）規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告歷史回顧

4、的分析與啟示從過去規(guī)范工作的分析可以看出，主要存在以下幾個(gè)問題：1．規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告缺乏理論分析。2.以統(tǒng)一格式代替規(guī)范內(nèi)容。這種做法從資產(chǎn)評(píng)估行政管理角度，有利于評(píng)估報(bào)告的驗(yàn)證確認(rèn)工作，但忽略了資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)在的規(guī)律。從規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的發(fā)展歷史分析可以發(fā)現(xiàn)，不管資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告形式、格式的規(guī)定如何變化，對(duì)評(píng)估結(jié)果取得的依據(jù)和前提條件分析的要求越來越重視，對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任越來越明確，這是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告規(guī)范的趨向。第二部分準(zhǔn)則形成過程2000年3月22日北京泰山飯店2002年10啟動(dòng)2003年2月形成了報(bào)告準(zhǔn)則征求意見稿(會(huì)協(xié)[2003]28號(hào)）2005年7月在北京、上海分設(shè)兩個(gè)研究小組

5、2007年6月18日，報(bào)告準(zhǔn)則征求意見稿（中評(píng)協(xié)[2007]85號(hào)）2007年11月28日第三部分準(zhǔn)則的內(nèi)容講解資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告（2007.04.18）（2007.5.27）第一章總則第二章基本要求第三章一般用途評(píng)估報(bào)告第四章僅供委托方使用評(píng)估報(bào)告第五章附則(共38條)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告（征求意見稿)（2007.6.18全國發(fā)布）第一章總則第二章基本要求第三章評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容第四章附則（共29條）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——評(píng)估報(bào)告（2007年11月28日定稿全國發(fā)布）第一章總則第二章基本要求第三章評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容第四章附則（共30條）第一章總則第一條為規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師編制和出具評(píng)估

6、報(bào)告行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。第二條本準(zhǔn)則所稱評(píng)估報(bào)告，是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求，在履行必要評(píng)估程序后，對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值發(fā)表的、由其所在評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的書面專業(yè)意見。關(guān)于評(píng)估報(bào)告的定義注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師評(píng)估機(jī)構(gòu)（編制出具）履行程序準(zhǔn)則書面意見不符合評(píng)估準(zhǔn)則條款要求作出的評(píng)估結(jié)論不是有效的評(píng)估結(jié)果，其形成的報(bào)告也不能稱其為評(píng)估報(bào)告。由評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師出具的報(bào)告，如果不是按照評(píng)估準(zhǔn)則的要求出具的報(bào)告，不能稱為評(píng)估報(bào)告。第三條注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，編制和出具評(píng)估報(bào)告，應(yīng)

7、當(dāng)遵守本準(zhǔn)則。第四條注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行與價(jià)值估算相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，出具價(jià)值分析報(bào)告和其他專業(yè)意見，可以參照本準(zhǔn)則。第三條和第四條是所有資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則項(xiàng)目都具有的條款。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本準(zhǔn)則，編制和出具評(píng)估報(bào)告。在執(zhí)行與價(jià)值估算相關(guān)的其他業(yè)務(wù)時(shí)，可以參照評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則出具相關(guān)價(jià)值分析報(bào)告和其他專業(yè)意見，但此類報(bào)告并不是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，不得以“評(píng)估報(bào)告”名義出具，以免給委托方和報(bào)告使用者造成誤解。其他參照?qǐng)?zhí)行的事項(xiàng)第二章基本要求第五條注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)