資產(chǎn)評估準則評估報告講解

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1、資產(chǎn)評估準則——評估報告講解主講人：劉玉平第一部分準則的有關(guān)起草說明（一）規(guī)范資產(chǎn)評估報告的歷史回顧1991年國務院以91號令頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》1993年10月15日，原國家國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)《關(guān)于資產(chǎn)評估報告書的規(guī)范意見》1995年，原國家國有資產(chǎn)管理局制定和頒布了《關(guān)于資產(chǎn)評估立項、確認工作的若干規(guī)范意見》1996年5月7日，原國家國有資產(chǎn)管理局轉(zhuǎn)發(fā)了中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）》。這是我國頒布的第一個資產(chǎn)評估業(yè)務操作方面的規(guī)范。該規(guī)范不僅規(guī)范資產(chǎn)評估業(yè)務內(nèi)容，而且對資產(chǎn)評估報告書做了具體規(guī)范。指出：資產(chǎn)評估報告書包括正文和附件兩部分。并就正

2、文和附件內(nèi)容作了規(guī)定。對于“涉及國有資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)評估項目，須按國有資產(chǎn)管理行政主管部門的規(guī)定由委托方報送審核資產(chǎn)評估報告、確認資產(chǎn)評估結(jié)果。資產(chǎn)評估機構(gòu)還要報送《資產(chǎn)評估報告書送審專用材料》。”1998年2月19日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會印發(fā)《資產(chǎn)評估報告簽字制度（試行）》，規(guī)定：1．凡中國境內(nèi)執(zhí)業(yè)的資產(chǎn)評估機構(gòu)，在接受客戶委托，完成評估項目后所出具的資產(chǎn)評估報告書，應有資產(chǎn)評估機構(gòu)法定代表人（合伙制機構(gòu)為合伙人，以下簡稱合伙人）和至少兩名注冊資產(chǎn)評估師簽字。未經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)法定代表人（合伙人）和注冊資產(chǎn)評估師簽字的資產(chǎn)評估報告為無效報告。2．注冊資產(chǎn)評估師只能在本人參與評估的綜合性

3、資產(chǎn)評估項目和單項資產(chǎn)評估項目的資產(chǎn)評估報告書上簽字。注冊資產(chǎn)評估師不得允許他人以本人名義簽字。3．注冊資產(chǎn)評估師對簽署的資產(chǎn)評估報告書的真實性、客觀性、公正性負責，并承擔相應的法律責任。4．1998年6月1日起（證券業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)1998年3月1日）實施。1999年3月2日，財政部頒發(fā)《資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》2001年12月31日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見》的文件。2005年8月25日，國務院國資委頒布《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》，進一步明確了核準制和備案制的管理職責。（二）規(guī)范資產(chǎn)評估報告歷史回顧

4、的分析與啟示從過去規(guī)范工作的分析可以看出，主要存在以下幾個問題：1．規(guī)范資產(chǎn)評估報告缺乏理論分析。2.以統(tǒng)一格式代替規(guī)范內(nèi)容。這種做法從資產(chǎn)評估行政管理角度，有利于評估報告的驗證確認工作，但忽略了資產(chǎn)評估內(nèi)在的規(guī)律。從規(guī)范資產(chǎn)評估報告的發(fā)展歷史分析可以發(fā)現(xiàn)，不管資產(chǎn)評估報告形式、格式的規(guī)定如何變化，對評估結(jié)果取得的依據(jù)和前提條件分析的要求越來越重視，對注冊資產(chǎn)評估師的責任越來越明確，這是資產(chǎn)評估報告規(guī)范的趨向。第二部分準則形成過程2000年3月22日北京泰山飯店2002年10啟動2003年2月形成了報告準則征求意見稿(會協(xié)[2003]28號）2005年7月在北京、上海分設兩個研究小組

5、2007年6月18日，報告準則征求意見稿（中評協(xié)[2007]85號）2007年11月28日第三部分準則的內(nèi)容講解資產(chǎn)評估準則——評估報告（2007.04.18）（2007.5.27）第一章總則第二章基本要求第三章一般用途評估報告第四章僅供委托方使用評估報告第五章附則(共38條)資產(chǎn)評估準則——評估報告（征求意見稿)（2007.6.18全國發(fā)布）第一章總則第二章基本要求第三章評估報告的內(nèi)容第四章附則（共29條）資產(chǎn)評估準則——評估報告（2007年11月28日定稿全國發(fā)布）第一章總則第二章基本要求第三章評估報告的內(nèi)容第四章附則（共30條）第一章總則第一條為規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師編制和出具評估

6、報告行為，維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當事人合法權(quán)益，根據(jù)《資產(chǎn)評估準則——基本準則》，制定本準則。第二條本準則所稱評估報告，是指注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)資產(chǎn)評估準則的要求，在履行必要評估程序后，對評估對象在評估基準日特定目的下的價值發(fā)表的、由其所在評估機構(gòu)出具的書面專業(yè)意見。關(guān)于評估報告的定義注冊資產(chǎn)評估師評估機構(gòu)（編制出具）履行程序準則書面意見不符合評估準則條款要求作出的評估結(jié)論不是有效的評估結(jié)果，其形成的報告也不能稱其為評估報告。由評估機構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師出具的報告，如果不是按照評估準則的要求出具的報告，不能稱為評估報告。第三條注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務，編制和出具評估報告，應

7、當遵守本準則。第四條注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行與價值估算相關(guān)的其他業(yè)務，出具價值分析報告和其他專業(yè)意見，可以參照本準則。第三條和第四條是所有資產(chǎn)評估準則項目都具有的條款。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務，應當遵守本準則，編制和出具評估報告。在執(zhí)行與價值估算相關(guān)的其他業(yè)務時，可以參照評估報告準則出具相關(guān)價值分析報告和其他專業(yè)意見，但此類報告并不是資產(chǎn)評估報告，不得以“評估報告”名義出具，以免給委托方和報告使用者造成誤解。其他參照執(zhí)行的事項第二章基本要求第五條注冊資產(chǎn)評