金融生態(tài)建設

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1、“諫、推、創(chuàng)、導、宣”建設金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟金融發(fā)展是基層央行金融服務創(chuàng)新的根本目的，而金融服務創(chuàng)新的突破口在哪里，著力點在哪里？雙城市人民銀行探索的答案是，政府部門觀念的轉變和制度建設的到位，是一個不應被忽視的重要角度和有效途徑。在地區(qū)信用環(huán)境痼疾的治理上，雙城市人民銀行做實做好“五個一”即:一“諫”、一“推”、_“創(chuàng)”、_“導”、-“宣”。全力打造“誠信雙城”在決策參謀服務上力“諫”，促進地方黨政部門轉變觀念。雙城市人民銀行充分利用自身在金融體系中的地位和職能作用，為金融機構"代言”，向市委

2、、市政府“諫言”。通過對當?shù)厣鐣庞铆h(huán)境狀況的調(diào)查，雙城市人民銀行剖析了制約當?shù)亟?jīng)濟、金融發(fā)展的關鍵問題一一信用缺失，提出了“以改善社會信用環(huán)境為突破口，逐步建立良好的金融生態(tài)環(huán)境”等一系列工作建議和方案，得到了地方黨政領導的高度重視與支持，促成了政府的金融工作觀念從“多取少予”到“多予才能多取”的轉變。市委、市政府將整治社會信用秩序納入重要工作議事范圍，先后牽頭成立了創(chuàng)建金融安全區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境建設工作領導小組，出臺了《雙城市創(chuàng)建金融安全區(qū)工作方案》、《雙城市金融生態(tài)環(huán)境建設實施方案》，把金融生態(tài)環(huán)境建設納入市、

3、鄉(xiāng)政府及各部門年度工作考評的重要內(nèi)容。逐步形成了“人行推動、政府主導、社會各界參與”的優(yōu)化社會信用環(huán)境的合力。在維護銀行債權上力“推”，大力整治社會信用環(huán)境。在人民銀行的推動下，地方政府連續(xù)兩年開展清收不良貸款的專項行動，市政府專門下發(fā)了《關于清收不良貸款的通告》，并向所有拖欠貸款的單位與個人送達催收文件，對多次做工作后，既不承擔債務，又不與銀行信貸部門簽訂還貸計劃的逃債、賴賬的，通過市委組織部和紀委、監(jiān)察局用行政手段進行約束和處理，并在新聞媒體進行公開曝光。同時，市政府將法院的清收工作納入優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和行政效能建

4、設考核范圍之內(nèi)，法院在金融機構設立服務聯(lián)系點，幫助金融機構咨詢、指導、梳理債權債務關系，并通過抓典型，以點帶面，促進執(zhí)法環(huán)境的好轉。市委、人大還對重點、難點案件進行督辦，對蠻橫無理拒不還款認賬、觸犯刑律的，由司法部門依法處理。近三年來，通過司法程序審理金融案件40多起，收回不良貸款1100多萬元。在信用體系建設上力“創(chuàng)”，培育不同層次的信用主體。雙城市人民銀行通過培育政府信用、企業(yè)信用、農(nóng)村信用和個人信用四大主體來優(yōu)化社會信用環(huán)境。在政府信用建設方面，市政府明確對破壞金融生態(tài)環(huán)境建設的單位主要領導和責任人實行嚴厲的

5、責任追究。在企業(yè)信用建設方面，以“信用評級”為載體，多戶中小企業(yè)建立了信用檔案。在農(nóng)村信用建設方面，結合推廣小額農(nóng)戶信用貸款，開展“信用戶、信用村（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，全市評定信用戶9?5萬戶，信用村140個，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個。在個人信用建設方面，大力實施“個人信用公示工程”，由銀行、工商行政管理、稅務、公安、法院等部門共同建立動態(tài)的個人信用檔案庫，一旦個人有賴賬、行騙等不良行為，如實記錄在個人信用檔案卡上，銀行部門將其列入“信貸黑名單”。同時，每年組織工商行政管理部門、銀行和中介服務機構對個人金融信用狀況進行等級考

6、評，考評結果直接存進個人信用檔案。引導企業(yè)誠信經(jīng)營，并通過擴大信用信息采集范，為全市110在銀企溝通協(xié)調(diào)上力“導”，搭建政銀企合作平臺。雙城市人民銀行每年對金融機構下發(fā)貨幣信貸工作指導意見，每個季度都組織召開經(jīng)濟金融形勢分析例會，每年3—4月份不定期組織召開金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展座談會，銀企座談會，促成政、銀、企相互交流溝通，積極爭取政府有關部門為銀行、企業(yè)解決實際困難，論證、篩選和推薦優(yōu)勢項目，為信貸部門增加有效投入提供服務。近幾年來，通過組織當?shù)劂y行、企業(yè)參加銀企對接會，共簽定15個貸款項目，貸款金額達2億元。同

7、時，人行提請縣政府建立了金融機構信貸投放獎勵機制，政府與各銀行分別簽訂《信貸投入目標責任書》。市政府對完成信貸投放目標的金融機構給予獎勵，充分調(diào)動了銀行信貸部門貸款營銷的積極性。在提高誠信認知上力“宣”，提升全民誠信理念和意識。幾年來，雙城市人民銀行按照上級行的工作部署，結合雙城市實際,在全市范圍內(nèi)廣泛開展了以“建誠信雙城、創(chuàng)和諧社會”為主題的點多面廣、內(nèi)容豐富、收效顯著的金融知識宣傳活動。通過地方電視臺、電話彩鈴、政府網(wǎng)站、舉辦培訓班、走上街頭、進入社區(qū)、深入學校、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、舉辦公益宣傳晚會等多種形式的宣傳，積極

8、為雙城市金融和經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的信用環(huán)境，對打造“誠信雙城”、提升民眾誠信理念和意識、改善雙城市金融生態(tài)環(huán)境、促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展起到了積極的推動作用?！罢\信雙城”促成經(jīng)濟金融“雙贏雙活”雙城市人民銀行通過做實“諫、推、創(chuàng)、導、宣”，使雙城市社會信用環(huán)境得到了根本好轉，社會信用環(huán)境的根本好轉吸引了金融資金的持續(xù)大量投入，有力促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟的繁