4論當(dāng)前制約農(nóng)民增收的因素及對(duì)策

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1、從化市廣播電視大學(xué)行政管理專(zhuān)科畢業(yè)論文論當(dāng)前制約農(nóng)民增收的因素及對(duì)策班級(jí)：行政管理專(zhuān)科學(xué)號(hào)：姓名：指導(dǎo)老師：內(nèi)容摘要農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，只有增加農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)才有發(fā)展,農(nóng)村才會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康才有基礎(chǔ)。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前制約農(nóng)民增收的因素進(jìn)行分析，就如何增加農(nóng)民收入提出了大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加大招商引資力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入；加大招商引資力度,增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入；搞好技術(shù)培訓(xùn)，捉高農(nóng)民科技素質(zhì)；切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度等幾項(xiàng)對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民增收一、制約農(nóng)民增收的主要因素（1）（―）農(nóng)民素質(zhì)低和思想

2、觀念落后（1）（-）生產(chǎn)條件低下（1）（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不夠（1）（四）農(nóng)業(yè)投入不足（2）（五）結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏足夠的理性（2）（六）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難（3）二、主要對(duì)策（3）（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（3）（二）加大招商引資力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入（4）（三）搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)（4）（四）切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（5）（五）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（5）（六）建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度（5）參考文獻(xiàn)（7）論當(dāng)前制約農(nóng)民增收的因素及對(duì)策黨的十六屆五中全會(huì)明確捉岀：“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”；并強(qiáng)調(diào)要

3、“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道”。由此可見(jiàn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，而發(fā)展生產(chǎn)的根本目的是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)民能否持續(xù)增收，不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，更是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成杲的最好檢驗(yàn)。一、制約農(nóng)民增收的主要因素“十一五”時(shí)期是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)趕超崛起的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民收入仍將保持一定增長(zhǎng)。但我們必須清醒地看到，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，保持農(nóng)民持續(xù)增收的壓力還相當(dāng)大，困難還相當(dāng)多。(-)農(nóng)民素質(zhì)低和思想觀念落后農(nóng)民文化素質(zhì)的普遍較低和思想觀念的落后，是制約農(nóng)民增收的根源性因素

4、。由于大多數(shù)農(nóng)民文化索質(zhì)偏低，導(dǎo)致科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差，同時(shí)缺乏有效的組織管理，處于一家-?戶(hù)、各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，既影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，又難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。(二)生產(chǎn)條件低下一是自然災(zāi)害頻繁，尤其是旱澇災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響,“靠天吃飯”的定式依然沒(méi)冇改變。二是耕地資源相對(duì)短缺，以增城市為例，全市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口有58萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%,而常用耕地面積才有40多萬(wàn)畝，人均耕地面積不到1畝。而且耕地面積還在不斷減少，城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、房屋建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、退耕還林等，不斷擠占耕地，嚴(yán)重朿縛了

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。三是耕作水平較低，人工勞作程度較大，機(jī)械化程度很低。四是基礎(chǔ)設(shè)施較差。現(xiàn)冇的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是水利設(shè)施破壞嚴(yán)重，大部分老化失修，配套不全，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得不到有效優(yōu)化。（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不夠近20年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收方而取得了一定成就，但科研體制和服務(wù)體系不健全，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，技術(shù)推廣體制運(yùn)作效率低，致使科研成果轉(zhuǎn)化率、適用技術(shù)普及率不高，一些尖端的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)戶(hù)無(wú)緣，邊遠(yuǎn)山區(qū)仍處在原始的、簡(jiǎn)陋的傳統(tǒng)耕作狀態(tài)。（四）農(nóng)業(yè)投入不足農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入不足

6、一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素。一是由丁農(nóng)業(yè)比較效益較低，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)的收入僅夠維持基本生活和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，對(duì)于發(fā)展而景好、增收快的項(xiàng)目無(wú)錢(qián)投。二是農(nóng)民門(mén)身投入能力差?！盁o(wú)本難求利”，沒(méi)有投入就不可能有收獲。農(nóng)民收入特別是現(xiàn)金收入增長(zhǎng)緩慢，加上送子女入學(xué)、就醫(yī)、送人情、農(nóng)資價(jià)格上漲等負(fù)擔(dān)較重，客觀上影響了農(nóng)民自身對(duì)農(nóng)業(yè)的投資能力；部分農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力的影響，對(duì)那些高產(chǎn)高效、創(chuàng)利能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)投入涉足其少或力不從心。三是雖然各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)支農(nóng)資金的投入不斷增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需耍，而且由于農(nóng)口部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)保工資、保穩(wěn)定的壓力大，致使僅有的支農(nóng)資金使用效益不

7、高。四是國(guó)家四大國(guó)冇商業(yè)銀行收縮了在農(nóng)村的信貸業(yè)務(wù)，貸款條件硬化，使資金成為農(nóng)民增收的制約“瓶頸”。（五）結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏足夠的理性一方而，從整體上看，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，且具有很大的盲口性和分散性，不能適應(yīng)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)利性、效益性處于低迷狀態(tài)。一是農(nóng)民“失位”。分散的千家萬(wàn)戶(hù)由于資金缺乏、信息閉塞、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，加上傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和理念，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)法承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的重任。二是龍頭金業(yè)不到