關于秸稈禁燒調(diào)研報告

關于秸稈禁燒調(diào)研報告

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1、關于秸稈禁燒調(diào)研報告關于秸稈禁燒調(diào)研報告近年來,各級黨委、政府都加大了秸稈禁燒力度,然而,秸稈焚燒卻“屢禁不止”有些地方還出現(xiàn)了越禁越燒的現(xiàn)象。于是政府又繼續(xù)強化措施:黨政紀處理、交保證金、紀委調(diào)查處理、組織部跟蹤等等等等。一年兩季持續(xù)近4個月的秸稈禁燒工作儼然成了壓在縣鄉(xiāng)村三級干部頭上的“大山”,一到午收、秋收季節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位除了留下兩名值班人員外,全部人員奔赴田間地頭,投入到禁燒工作當中,而村干部則放下自己家的農(nóng)活,義無反顧的加入到禁燒行列中來。雖然禁燒取得了明顯成效,但在秸稈禁燒操作過程中遇到了不少困難和問題,

2、各級付出了無法想象的艱辛和努力,耗費大量的人力、物力和財力。如何開展好秸稈禁燒工作已經(jīng)成為基層政府面臨的一個重要課題。一、焚燒秸稈的原因1、長期耕作的傳統(tǒng)。目前還沒有形成完善的農(nóng)作物秸稈回收再利用的產(chǎn)業(yè)鏈,也沒有專項資金補貼。讓農(nóng)民自己處理,只能由農(nóng)民自己買單,農(nóng)民想省錢,于是一焚了之。2、新生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。在新的居住條件下,農(nóng)民不再依靠秸稈作為生活和取暖的燃料,秸稈對農(nóng)民而言失去了燃燒的價值;現(xiàn)在農(nóng)民喂養(yǎng)的牲畜越來越少,秸稈失去了成為飼料的價值;收割機的普及取代了人工收割,機械收割后殘留的秸稈很多,為了節(jié)省

3、二次處理的費用,不少農(nóng)民將焚燒作為了處理的手段,簡單而快捷。3、國家對環(huán)境治理力度逐年加大,有些農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理,有些農(nóng)民存在僥幸心理抱著試試看的態(tài)度。二、現(xiàn)行的秸稈禁燒措施1、加強組織領導,強化責任意識:各地紛紛成立全場秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組,制定禁燒工作方案,召開秸桿禁燒工作動員會,分解禁燒任務,簽訂責任書和責任狀,全面實行網(wǎng)格化管理。所有責任人員一律繳納秸稈禁燒保證金。秸稈禁燒期間工作責任到位,無秸稈焚燒的村,退還保證金;秸稈禁燒期間工作責任不到位,衛(wèi)星監(jiān)測到火點、上級通報批評、媒體曝光、實地核查有焚

4、燒痕跡的,保證金一律沒收,并追究責任。2、科學宣傳,注重效果:形成強大的輿論氛圍,層層簽訂秸稈禁燒責任書;秸稈禁燒宣傳明白紙及時入戶張貼,利用“小手拉大手”,使在家的農(nóng)戶家喻戶曉、人人皆知,使廣大群眾知曉秸稈禁燒的義務、責任、好處,知道焚燒秸稈造成的后果,對于智障和精神病患者進行重點宣傳,一旦焚燒秸稈將追究監(jiān)護人的責任,在各自然莊懸掛禁燒橫幅,宣傳車做好宣傳,案例警示(注意保護當事人的隱私),各村開動廣播,一天若干次,甚至全天候,宣傳政策、禁燒信息等;召開群眾會,面對面宣傳。3、形成嚴密的、責權利相結合的包保網(wǎng)格:

5、以溝、路、莊等為界劃分網(wǎng)格,縣領導、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部直至到村抽調(diào)的應急分隊,各網(wǎng)格有包保人員2—3名,分班加班夜以繼日,睡在地頭,吃在田間,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,一有火情,立刻趕上。4、加強保障,物資先行:除網(wǎng)格包保人員都有工具外,村應急小組成員配備相關物資,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急分隊更應多備材料,滅火隊配備齊全,一旦出現(xiàn)特殊情況,確保所有人員做到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。5、增加責任金額度,加大獎補力度:秸稈利用后群眾能種下去,禁燒壓力就會明顯變小,只要縣鄉(xiāng)督察到位,包保干部責任到位,就能做好秸稈禁燒工作。一旦秸稈禁燒工作結束,應及時

6、退回責任金并給予獎補。6、加強宣傳教育,嚴懲焚燒人員:宣傳工作做實做細,農(nóng)機農(nóng)藝技術過關,秸稈處理不影響播種,農(nóng)戶補貼到位,對仍有頂風作案的,給予嚴懲。對縣際周邊接壤及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強與上級和同級協(xié)調(diào),或聯(lián)合執(zhí)法,或嚴把自家地,管好自家人,做好預案。對重點人員和重點地段傾斜力量,確保不出問題。一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒,將對焚燒人員進行拘留罰款(一般很難抓到本人),同時對相關責任人進行黨政紀處理和經(jīng)濟處罰。三、化解秸稈禁燒難題的建議和意見1、加快推進一塊田工作:引導農(nóng)民走種植專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的道路,同時加快結構調(diào)整步伐,有

7、利于秸稈禁燒工作的開展。2、積極推廣普及先進農(nóng)業(yè)技術,提高效率,讓農(nóng)民得實惠:政府提供經(jīng)費,布置課題任務,每年都要組織農(nóng)機農(nóng)藝兩部門技術人員和經(jīng)驗豐富的機手,對現(xiàn)有機械和種植方式進行改進,研制更好的機械,徹底解決技術瓶頸,做到收的好、種的好、秸稈利用的好3、試驗、示范結合,成功快速推廣:不論何種機械或種植模式,一旦成功,政府加大機械補貼和推廣力度,該干預的一定加大行政手段,比如干部、黨員、教師、財政供給人員帶頭,該放開的一定讓市場主導,例如象小麥收割一樣,有時政府只是投入一部分資金即能撬動整個鏈條運轉(zhuǎn)。只要能把莊稼

8、種下去,農(nóng)戶是識大局顧大體的,禁燒工作就好做。政府把錢補給農(nóng)戶,農(nóng)戶采取市場化,這是將來秸稈禁燒工作必走的路子,才能把干部解放出來。4、不斷探索秸稈利用新途徑,變廢為寶:秸稈還田后,如果汛期過長、雨水較大,形成漬澇,秸稈在田間遇水,纖維水解后,污水流入溝河,造成水體污染。而政府支持收購秸稈,可以拉動打捆這個產(chǎn)業(yè)鏈,比如發(fā)電、造粒等,另外養(yǎng)殖、種植、有機肥等各

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