京、滬、渝“兩新”組織黨建工作機(jī)構(gòu)對(duì)比研究

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1、京、滬、渝“兩新”組織黨建工作機(jī)構(gòu)對(duì)比研究摘要：新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)是基層組織建設(shè)的一個(gè)全新領(lǐng)域，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，很多內(nèi)容都需要在實(shí)踐中逐步摸索、總結(jié)和規(guī)范。北京、上海和重慶三個(gè)中央直轄市，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，在全國(guó)率先建立了“兩新”組織黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的研究。京、滬、渝“兩新”組織黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置各有特點(diǎn)，管理體系、職能職責(zé)、人員配備等，雖然各不相同，但這種探索的積極意義十分明顯，給人的啟示較為深刻。關(guān)鍵詞：“兩新”組織；黨建；對(duì)比分析??中圖分類號(hào)：D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007

2、-519403-0030-04北京、上海、重慶都是中央直轄市。近年來(lái)，三市十分重視加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)行了有益的探索，尤其是在工作機(jī)構(gòu)設(shè)置上，三市走在了全國(guó)的前面，形成了各具特色的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)三市“兩新”組織黨建工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較研究，不僅可供其他地方在建立工作機(jī)構(gòu)時(shí)參考，而且有利于全方位地重視和加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。?匕弧14??、滬、渝“兩新”組織黨建工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況?彳丁唬I-本T械那榭??本T惺僑?市中成立工作機(jī)構(gòu)最晚的一個(gè)。按照黨的十六屆六中全會(huì)，尤其是黨的十七大報(bào)告關(guān)

3、于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要求，2007年12月2日，北京市委批準(zhǔn)成立了北京市社會(huì)工作委員會(huì)，社會(huì)工委是市委的派出機(jī)構(gòu)，屬市委序列，同時(shí)還在市政府組建社會(huì)建設(shè)辦公室，一套人馬、兩塊牌子，這樣可以從黨和政府的角度做出總體協(xié)調(diào)。社會(huì)工作委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)辦公室的工作職能可以簡(jiǎn)稱為“2+4”：兩項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)職能、四項(xiàng)具體任務(wù)。兩項(xiàng)綜合職能是：第一，綜合的協(xié)調(diào)職能。按照北京市委市政府的要求，牽頭制定有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)改善民生、加快社會(huì)管理體制改革的文件、政策和法規(guī)。第二，按照市委市政府的要求，總體協(xié)調(diào)全市的社會(huì)建設(shè)工作。四項(xiàng)具體任務(wù)是：第一，牽頭全市的社會(huì)建設(shè)工作。第二

4、，牽頭全市的社會(huì)組織建設(shè)工作。第三，牽頭社會(huì)隊(duì)伍建設(shè)工作。第四，在市委組織部的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)全市的社區(qū)黨建和社會(huì)組織黨建的工作。據(jù)介紹，北京市社會(huì)工委成立后，就在北京市內(nèi)公開(kāi)招聘了13名處級(jí)干部，其中6名處長(zhǎng)，其余的分別為副處長(zhǎng)和調(diào)研員。今年上半年，北京市8個(gè)城區(qū)將全部建立專門的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在年底還將制定一套政策，把區(qū)縣社會(huì)建設(shè)機(jī)構(gòu)也建立起來(lái)。?二淙槐本T猩緇節(jié)①?成立的時(shí)間短，但它著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足中觀，突出綜合協(xié)調(diào)職能，同時(shí)，把全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)作為該機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。工作機(jī)構(gòu)成立后，緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)展開(kāi)工作：第一，緊緊圍繞推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)

5、的社會(huì)建設(shè)，為老百姓辦實(shí)事、辦好事，解決老百姓的實(shí)際困難。第二，緊緊圍繞如何逐步形成一套有效的社會(huì)機(jī)制來(lái)抓工作。北京市社會(huì)工委會(huì)同有關(guān)部門推出了“建設(shè)和諧社會(huì)、喜迎奧運(yùn)盛會(huì)”的活動(dòng)，把社會(huì)、社區(qū)和社會(huì)組織的力量動(dòng)員起來(lái)，讓社區(qū)的每一位成員都關(guān)注社會(huì)，從而為社會(huì)建設(shè)出力，同時(shí)參與社會(huì)服務(wù)工作，特別是參與體育公益事業(yè)的服務(wù)。第三，緊緊圍繞社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，形成一套有效的社會(huì)管理體制。加快社會(huì)體制改革是北京市社會(huì)工委重要、長(zhǎng)期的任務(wù)。北京市社會(huì)工委的口號(hào)是“以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧、服務(wù)社會(huì)”，所以關(guān)注民生、改善民生是它的又一個(gè)重要內(nèi)容。?彳$?

6、）上海市的情況?卜''蝦J惺僑?市中成立工作機(jī)構(gòu)最早的一個(gè)。2003年8月31日，上海市委專門設(shè)立了社會(huì)工作黨委，它作為市委的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。按照市委的要求，各區(qū)、街道、居民區(qū)分別成立了“兩新”組織黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、社區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)黨委以及“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)站。采取“屬地”、“屬條”、“屬資”、“屬業(yè)”等多種方法，形成了覆蓋全市、上下貫通的“兩新”組織黨建工作管理體系，同時(shí),在市政府成立社會(huì)服務(wù)局，一套人馬、兩塊牌子，書(shū)記、副書(shū)記兼局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。上海市社會(huì)工作黨委下設(shè)10個(gè)部門

7、,有75個(gè)編制，直管了十幾個(gè)民營(yíng)企業(yè)黨組織。?卜、、蝦J猩緇弗朋輔澄?成立的時(shí)間不但最早，而且實(shí)際工作效果也最好。上海市社會(huì)工作黨委主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，積極進(jìn)行有益探索，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn):一是創(chuàng)新了黨組織設(shè)置形式。在1999年，浦東新區(qū)濰坊新村街道黨工委率先在轄區(qū)內(nèi)的嘉興大廈建立聯(lián)合黨支部，創(chuàng)立了“支部建在樓上，，的組織設(shè)置形式，拓寬了“支部建在連上，，的內(nèi)涵，使“組織覆蓋，，與“工作覆蓋”得到有機(jī)結(jié)合。此后,能夠覆蓋多家“兩新”組織的“樓宇支部”、“街區(qū)支部”、”園區(qū)支部”、“商貿(mào)市場(chǎng)支部”等相繼建立，同時(shí)，對(duì)那些還不具備建立黨組織條

8、件、“樓宇支部”的工作又不能覆蓋到的“兩新”組織，則采取選派黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，積極開(kāi)展黨的工作，有效地?cái)U(kuò)大