應(yīng)急處置訓(xùn)練面授講義(必修)

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1、EXPO2010Volunteer應(yīng)急處置訓(xùn)練面授講義（必修）JEXPOC^IOSHANGHAICHINA上海世博會(huì)城市志愿服務(wù)站點(diǎn)志愿者培訓(xùn)課程丿應(yīng)急處置訓(xùn)練講義（而授）第一章緊急事件的概念特點(diǎn)一、緊急事件的分類：緊急事件分為突發(fā)事件和其他緊急事件兩大類。二、突發(fā)事件的概念和特點(diǎn)1、概念廣義地理解，第一層的含義是事件突然發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料；第二層的含義是事件難以應(yīng)對(duì)，必須采取非常規(guī)方法來(lái)處理。根據(jù)我國(guó)2007年11H1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)立，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難

2、、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。2、特點(diǎn)（1）突發(fā)性：指對(duì)于突發(fā)事件是否發(fā)牛，于什么時(shí)間、地點(diǎn)、以什么樣的方式爆發(fā)，以及爆發(fā)的程度等情況，人們都始料末及，難以準(zhǔn)確地把握。（2）公共性：首先，公共性體現(xiàn)在突發(fā)事件涉及公共利益，即對(duì)公共財(cái)產(chǎn)或福利、公共安全、公共秩序產(chǎn)生影響（通常是消極的、負(fù)面的影響）。其次，還體現(xiàn)在調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)的人力、物力、信息等公共資源和力量上，這不僅意味著行政系統(tǒng)內(nèi)部不同部門之間的協(xié)調(diào)和配合，同時(shí)意味著政府與社會(huì)組織及公民個(gè)人的合作與溝通，在高度信息化、復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)里尤其如此。最后，突發(fā)事件的公共性還體現(xiàn)在1EXPOSHANGHAICHINAyEXPO.Vol

3、unteer上海世博會(huì)城市志愿服務(wù)站點(diǎn)志愿者培訓(xùn)課程公共權(quán)力介入的可能性和必要性上。(3)危害的嚴(yán)重性：突發(fā)事件造成的損害有直接損害和間接損害。這種損害性不僅體現(xiàn)在人員的傷亡、組織的消失、財(cái)產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞上，而且還體現(xiàn)在突發(fā)事件對(duì)社會(huì)心理和個(gè)人心理所造成的破壞性沖擊，進(jìn)而滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層而上。(4)變化發(fā)展的不確定性：突發(fā)事件發(fā)生后，事態(tài)的變化、發(fā)展趨勢(shì)以及事件影響的深度和廣度不能事先描述和確定，是難以預(yù)測(cè)的，特別是在當(dāng)今全球化和信息化的世界里，這種連鎖反應(yīng)帶來(lái)的一個(gè)直接后果就是突發(fā)事件復(fù)雜化，C經(jīng)超岀純粹的經(jīng)濟(jì)、政治和文化范疇，變成一種含有多項(xiàng)內(nèi)容的綜合性社會(huì)危機(jī)。(

4、5)處置的緊迫性：緊迫性是指突發(fā)事件所反映的問題及其重要，關(guān)系到社會(huì)、組織或個(gè)人的安危，需緊急采取特別牯施及時(shí)有效地處理。隨著突發(fā)事件的發(fā)展、演變，它所造成的損失可能會(huì)越來(lái)越人。因此，對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)越快，反應(yīng)決策越準(zhǔn)確，突發(fā)事件所造成的損失就會(huì)越小。(6)廣泛的影響性：突發(fā)事件發(fā)生后，人們除了關(guān)注傷亡人數(shù)外，還要密切關(guān)注事故發(fā)生原因、時(shí)間、地點(diǎn)等情況，從中得到的啟示、總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，從而使此類事件避免重蹈覆轍、重演悲劇。3、分類(1)自然災(zāi)害：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；(2)事故災(zāi)難:企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施

5、和設(shè)備事故、環(huán)境污染和牛態(tài)破壞事件等；(3)公共衛(wèi)生事件:傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等；(4)社會(huì)安全事件:恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等oSHANGHAICHINAEXPO「WOVolunteer上海世博會(huì)城市志愿服務(wù)站點(diǎn)志愿者培訓(xùn)課程三、其他緊急事件其他緊急事件這里是指除了突發(fā)事件Z外，緊急的或急需幫助的事件。主要是針對(duì)個(gè)體遇到緊急需要救援和幫助的事件。比如：重癥急癥、走失兒童、走失的老人、游客發(fā)生口角、遭遇偷竊等事件。3SHANGHAICHINAEXPO2010Volunteer上海世博會(huì)城市志愿服務(wù)站點(diǎn)，忐愿

6、者培訓(xùn)課程第二章應(yīng)急處置的原則和技巧要成功舉辦世博會(huì)，安保工作是重中Z重，作為志愿者要做好穩(wěn)定因素的加減辯證法?！凹印?，就是做“加法”，夯實(shí)平安基礎(chǔ)，增加穩(wěn)定因素。“減”就是減少一切不穩(wěn)定的因素。在加的時(shí)候，把每一個(gè)志愿者服務(wù)點(diǎn)建成“游客Z家”。城市志愿服務(wù)站點(diǎn)既是密切聯(lián)系游客和群眾的第一紐帶，又是凝聚和壯大平安力量的平臺(tái)。掌握面對(duì)緊急事件時(shí)所應(yīng)采取的原則和技巧，是志愿者的重要職責(zé)之一。一、總體原則應(yīng)急處査的步驟：預(yù)防——處置——應(yīng)急利保障——恢復(fù)應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先避險(xiǎn)、后搶險(xiǎn)，先救人、再救物，先救災(zāi)、再恢復(fù)”的原則。二、預(yù)防：觀察、準(zhǔn)備預(yù)防緊急事件的最好辦法是未雨綢繆，防范于未

7、然。作為城市志愿服務(wù)站點(diǎn)志愿考的我們，要熟悉自己的工作壞境，耍事先準(zhǔn)備好相關(guān)的信息材料，如《主要交通樞紐地區(qū)交通換乘線路》等資料，并針對(duì)設(shè)置在不同地點(diǎn)的服務(wù)站點(diǎn)的特點(diǎn)，準(zhǔn)備好相應(yīng)的應(yīng)急措施。在準(zhǔn)備不足的情況下，志愿者還可以隨時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)或使用后臺(tái)呼叫中心來(lái)查詢。三、處置1、冷靜遇到緊急事件一定要保持冷靜、不要慌亂。比如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)或者可疑物甜時(shí)，常人町能會(huì)手足無(wú)措，其至人聲尖叫。但作為志愿者一定要冷靜，切勿散播會(huì)引起恐慌或考不確實(shí)的消息，更不要將自己的不安情緒傳遞給感染給周