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1、淺析體育大國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的體育管理體制一、體育大國(guó)與體育強(qiáng)國(guó)概述“體育人國(guó)”與“體育強(qiáng)國(guó)”兩個(gè)詞對(duì)于我們來說并不陌牛。近兒年來,很多體育研究者也從不同角度和層而對(duì)其進(jìn)行了積極的探討和研究,但現(xiàn)在國(guó)際上依然沒有評(píng)價(jià)“體育大國(guó)”與“體育強(qiáng)國(guó)”的指標(biāo)體系,對(duì)于體育大國(guó)與體育強(qiáng)國(guó)的界定,學(xué)者們眾說紛紜。在周愛光所寫的《“體育大國(guó)”與“體育強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵探析》中,其根據(jù)已掌握的國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù),從體育人口、奧運(yùn)成績(jī)和國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重3個(gè)方而與我國(guó)進(jìn)行比佼,提出判斷體育大國(guó)的幾個(gè)必要條件。其認(rèn)為,要想成為體育大國(guó),體育人U、奧運(yùn)成績(jī)和國(guó)
2、內(nèi)體冇產(chǎn)業(yè)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重三個(gè)領(lǐng)域都要達(dá)到體冇人國(guó)的水平。另外,他還提出在學(xué)校體育、體育科學(xué)研究、體育場(chǎng)地、體育組織、體育指導(dǎo)員等方面也應(yīng)當(dāng)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較,以便找出更能全面反映體育大國(guó)的指標(biāo)體系。而體育強(qiáng)國(guó)體育強(qiáng)國(guó)是指體育事業(yè)的總體發(fā)展水平在世界上處于-?流或前列的國(guó)家,在周麗萍與川雨普所寫的《“體育大國(guó)”與“體育強(qiáng)國(guó)”研究解析》屮認(rèn)為體育人國(guó)就是指開展體冇運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目廣泛,參與體冇運(yùn)動(dòng)的人口數(shù)量眾多,體冇設(shè)施規(guī)模較人,在世界體壇上具有較人影響力的國(guó)家。而對(duì)于體育強(qiáng)國(guó)的界定,其從“碩指標(biāo)”和“軟指標(biāo)”進(jìn)行了界定,“硬指標(biāo)”包括競(jìng)技體
3、育、群眾體育和學(xué)校體育的發(fā)展水平?!败浿笜?biāo)”主要包括體育管理、體育法制、體育外交、體育傳播、體育文化魅力、體育話語權(quán)等諸多方面。在張學(xué)飛的文章《對(duì)體育強(qiáng)國(guó)認(rèn)識(shí)分歧的思考》一文屮,認(rèn)為對(duì)一個(gè)國(guó)家是否是體育強(qiáng)國(guó),或者是否是竟技體育強(qiáng)國(guó)和奧運(yùn)強(qiáng)國(guó)以及大眾體育強(qiáng)國(guó)等問題的判斷,實(shí)質(zhì)上就是對(duì)國(guó)家體育綜合實(shí)力和體育結(jié)構(gòu)要素實(shí)力地位的判斷。綜上所述,本人認(rèn)為對(duì)于體育人國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的界定,不能片血地從單方面認(rèn)識(shí),要綜合有關(guān)體育各方血的發(fā)展水平,不能說某個(gè)國(guó)家在奧運(yùn)會(huì)金牌拿了笫一名就說這個(gè)國(guó)家是體育大國(guó)或體育強(qiáng)國(guó),充具量,只能說明該國(guó)是竟技休育人國(guó),竟技體育強(qiáng)
4、國(guó)。例如牙買加,田徑的奪金人戶,我們只能說其是田徑人國(guó),而不能僅憑這一方血?以偏概全,說牙買加是體育大國(guó)或體育強(qiáng)國(guó)。另外,體育大國(guó)與體育強(qiáng)國(guó)是兩個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念,要對(duì)比世界發(fā)達(dá)國(guó)家的體育水平來界定。山于體育管理層和學(xué)術(shù)界對(duì)于何為體育大國(guó)、何為體育強(qiáng)國(guó)存在認(rèn)識(shí)上的分歧,進(jìn)而對(duì)于我國(guó)是否為體育大國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的問題上也存在很大的爭(zhēng)議。冃前關(guān)于體育大國(guó)與體育強(qiáng)國(guó)的爭(zhēng)論主要有以下幾種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)是,我國(guó)己是體育大國(guó),但還不是體育強(qiáng)國(guó);第二種觀點(diǎn)是,我國(guó)既不是體育大國(guó),更不能說是體育強(qiáng)國(guó),只能表述為大國(guó)體育;第三種是我國(guó)已經(jīng)是競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó),但不是
5、體育強(qiáng)國(guó),笫四種是我國(guó)是奧運(yùn)強(qiáng)國(guó),但不是競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)。對(duì)于以上觀點(diǎn),本人比較同意第二種觀點(diǎn),我國(guó)不是體育人國(guó),更談不上體育強(qiáng)國(guó),充其量,我國(guó)的體育只是大國(guó)體育。在周愛光所寫的《“體育大國(guó)”與“體育強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵探析》中,我國(guó)2008年的體育人口調(diào)查數(shù)據(jù)表明,我國(guó)2007年16歲以上城鄉(xiāng)屈民經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占28.2%。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是每周至少3次參加30niin的中等強(qiáng)度體育鍛煉。與美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、口本進(jìn)行比較,得出結(jié)論,我國(guó)群眾體育距離發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還有很大差距,如果與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣以年滿20周歲以上的成年人為調(diào)查對(duì)象,那么我國(guó)經(jīng)常參加
6、體育活動(dòng)的比重還將會(huì)下降,達(dá)不到現(xiàn)有的28.2%o另外,我國(guó)的國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也未達(dá)到體育大國(guó)的水平。二、國(guó)外體育管理體制與我國(guó)的體育管理體制體育管理體制是國(guó)家政治制度的重要紐成部分,包括體育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等體系和制度。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制決定了體冇管理體制,而體育管理體制又決定了體育組織的運(yùn)行機(jī)制。山于世界各國(guó)的文化、習(xí)俗、傳統(tǒng)文化、經(jīng)濟(jì)和政治制度的不同,其各口的體育管理體制也不盡相同。本人通過査閱文獻(xiàn),對(duì)我國(guó)以及世界各國(guó)包括體育大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的管理體制進(jìn)行了匯總分析。世界各國(guó)包括體育大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的體育管理體制
7、冃前冇關(guān)體育管理體制的研究依據(jù)不同類型的體育組織在體育管理中的作用,體育管理體制劃分為政府管理型、準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)管理型、社團(tuán)管理型三種類型。政府管理型體育管理體制是指中央政府設(shè)置專門體育管理行政機(jī)構(gòu),對(duì)全國(guó)的體育事業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理,在體育政策的制定和實(shí)施以及體育資源的配置上起主導(dǎo)作用,事務(wù)性工作主要由社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)的體冇管理體制。這種類型的管理體制,對(duì)于在短期內(nèi)集屮有限的資源發(fā)展和提高某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的水平是非常有利的,但社會(huì)對(duì)體育事業(yè)的參與和支持程度嚴(yán)重不足,對(duì)體育的群眾基礎(chǔ)有一定影響,卻不利于體育事業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展是其缺點(diǎn)。政府管理型體制主要存在
8、于社會(huì)主義國(guó)家,如東歐國(guó)家、而蘇聯(lián)。目前多數(shù)東歐國(guó)家已初步形成政府實(shí)行広觀管理與政策投入,社會(huì)團(tuán)體實(shí)施層次化、專業(yè)化管理的政府與社會(huì)團(tuán)體密切協(xié)作的體冇管理體制。準(zhǔn)行