強(qiáng)化礦政管理,打擊非法采礦(共享)

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1、強(qiáng)化礦政管理，打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案為進(jìn)一步規(guī)范礦政管理，嚴(yán)厲打擊越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采等違法違規(guī)行為，深入推進(jìn)礦山揚(yáng)塵整治工作，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，建立健全礦政管理工作機(jī)制，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展強(qiáng)化礦政管理、打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作的通知》（浙土資辦〔2013〕5號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層礦產(chǎn)資源行政監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（甬土資發(fā)〔2013〕144號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展強(qiáng)化礦政管理、打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)礦山揚(yáng)塵整治和礦產(chǎn)資源“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”清理工作，做好今年礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和礦產(chǎn)資源

2、年度檢查，促使礦政管理更加規(guī)范，礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，礦區(qū)社區(qū)關(guān)系更加和諧，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序更加有序，礦政監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效工作機(jī)制更加完善。二、工作原則（一）堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合原則。以建設(shè)美麗寧波，推進(jìn)法治國(guó)土為工作出發(fā)點(diǎn)，把本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與礦山揚(yáng)塵整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法、礦產(chǎn)資源“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”清理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)年檢等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。礦山開(kāi)采的日常監(jiān)管，越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采的發(fā)現(xiàn)，移交,調(diào)查取證，立案查處，執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)要做到環(huán)環(huán)相扣，無(wú)縫對(duì)接，全面提高專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作效率。（二）堅(jiān)持屬地為主原則。強(qiáng)化礦政管理、打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣（市）、區(qū)具體實(shí)施，按照上下聯(lián)動(dòng)、屬地為主的原則進(jìn)

3、行。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，確保工作取得實(shí)效。（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以打擊越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采等非法行為為重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)時(shí)段，尤其是對(duì)“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”清理行動(dòng)以來(lái)，頂風(fēng)作案的礦產(chǎn)違法行為必須嚴(yán)厲打擊。要突出重點(diǎn)案件，對(duì)屢教不改，惡意超采，盜采數(shù)量巨大、情節(jié)嚴(yán)重的違法案件，必須從嚴(yán)從快打擊。要突出重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)主要公路干道周邊、鐵路邊、河邊及城區(qū)周邊的違法案件，要先行打擊。（四）堅(jiān)持嚴(yán)控新案原則。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目的，就是集中清理歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范礦政管理。地礦部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)和國(guó)土所必須各司其責(zé)，緊密合作，加大執(zhí)法力度，提高管理水平,嚴(yán)格控制新案發(fā)生。（

4、五）堅(jiān)持責(zé)任追究原則。各地各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源行政監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察工作責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高依法履職能力。各地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)重大違法案件中存在違反制度規(guī)定，違反辦事程序，不依法查處等失職瀆職行為，或故意隱瞞有關(guān)違法事實(shí)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后新發(fā)生的重大違法案件，必須堅(jiān)持一案雙查，在查處礦產(chǎn)資源違法案件的同時(shí)，倒查礦政監(jiān)管、巡查和執(zhí)法等管理環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。（六）堅(jiān)持依法公開(kāi)原則。越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采等非法行為的查處和打擊，必須依法依規(guī)。在案件查處中要切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，讓違法者承擔(dān)

5、違法責(zé)任。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管情況，違法違規(guī)行為查處情況及查處結(jié)果要進(jìn)行公開(kāi)，相鄰縣（市）、區(qū)有關(guān)案件查處情況要相互通報(bào)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。三、主要任務(wù)加強(qiáng)持證礦山批后監(jiān)管，打擊越界開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采等違法行為是本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的兩個(gè)主要任務(wù)。兩項(xiàng)任務(wù)互為因果，相輔相成。只有共同推進(jìn)，形成合力，才能強(qiáng)化依法管礦、依法采礦意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。（—）進(jìn)一步規(guī)范持證礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序1、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用檢查，嚴(yán)格防范礦山企業(yè)惡意越界開(kāi)采資源。各地要按照浙土資辦〔2013〕5號(hào)文件和《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》要求，按每月一次的頻率，對(duì)礦山企業(yè)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的臺(tái)階設(shè)置、邊坡角度、開(kāi)拓系統(tǒng)

6、設(shè)置和礦區(qū)界樁、告示牌、最低開(kāi)采標(biāo)高、地面標(biāo)志、控制點(diǎn)等礦區(qū)地面標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)未按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，礦區(qū)地面標(biāo)注設(shè)置不規(guī)范的要進(jìn)行督導(dǎo)整頓，要形成強(qiáng)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，有效防范企業(yè)惡意越界開(kāi)采。各地要將檢查情況匯總成《礦山巡查情況月度報(bào)表》（附件1）,在次月5日前報(bào)市局地礦處。（地礦部門(mén)牽頭，執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)、國(guó)土所配合）2、嚴(yán)格落實(shí)礦山批后日常巡查制度。國(guó)土資源所要研究制定轄區(qū)內(nèi)礦山日常巡查方案，明確監(jiān)管責(zé)任人。監(jiān)管責(zé)任人按照甬土資發(fā)〔2013〕144號(hào)規(guī)定的巡查要求開(kāi)展巡查，并及時(shí)將巡查結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)氐氐V科（處）和執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)備案。通過(guò)國(guó)土所的日常巡查，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中

7、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。（國(guó)土所牽頭，執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)、地礦部門(mén)配合）3、全面推進(jìn)綠色礦山、和諧礦區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，積極開(kāi)展綠色礦山、和諧礦區(qū)建設(shè),今年全市要完成12家綠色礦山建設(shè)任務(wù)。一是將綠色礦山建設(shè)作為采礦權(quán)準(zhǔn)入門(mén)檻，在采礦權(quán)出讓公告中明確，凡新建設(shè)礦山一律按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)治理備用金標(biāo)準(zhǔn)。礦山邊坡和臺(tái)階不低于每平米80元，宕底不低于每平米25元。三是完善“凈采礦權(quán)”出讓工作。今年7月1日后新設(shè)采礦