強化礦政管理,打擊非法采礦(共享)

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1、強化礦政管理，打擊非法采礦專項行動工作方案為進一步規(guī)范礦政管理，嚴厲打擊越界開采、無證開采等違法違規(guī)行為，深入推進礦山揚塵整治工作，維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，建立健全礦政管理工作機制，決定在全市范圍內(nèi)開展強化礦政管理、打擊非法采礦專項行動。根據(jù)《關于加強對越界開采礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作的通知》（浙土資辦〔2013〕5號）和《關于進一步加強基層礦產(chǎn)資源行政監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（甬土資發(fā)〔2013〕144號）等有關文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。一、工作目標通過開展強化礦政管理、打擊非法采礦專項行動，深入推進礦山揚塵整治和礦產(chǎn)資源“五個專項”清理工作，做好今年礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和礦產(chǎn)資源

2、年度檢查，促使礦政管理更加規(guī)范，礦山生態(tài)環(huán)境進一步改善，礦區(qū)社區(qū)關系更加和諧，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序更加有序，礦政監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察長效工作機制更加完善。二、工作原則（一）堅持有機結(jié)合原則。以建設美麗寧波，推進法治國土為工作出發(fā)點，把本次專項行動與礦山揚塵整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法、礦產(chǎn)資源“五個專項”清理、礦產(chǎn)資源開發(fā)年檢等工作有機結(jié)合起來。礦山開采的日常監(jiān)管，越界開采、無證開采的發(fā)現(xiàn)，移交,調(diào)查取證，立案查處，執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)要做到環(huán)環(huán)相扣，無縫對接，全面提高專項行動工作效率。（二）堅持屬地為主原則。強化礦政管理、打擊非法采礦專項行動由市局統(tǒng)一領導，縣（市）、區(qū)具體實施，按照上下聯(lián)動、屬地為主的原則進

3、行。各地要結(jié)合本地實際，制定專項行動實施方案，落實責任，確保工作取得實效。（三）堅持突出重點原則。專項行動以打擊越界開采、無證開采等非法行為為重點。要突出重點時段，尤其是對“五個專項”清理行動以來，頂風作案的礦產(chǎn)違法行為必須嚴厲打擊。要突出重點案件，對屢教不改，惡意超采，盜采數(shù)量巨大、情節(jié)嚴重的違法案件，必須從嚴從快打擊。要突出重點區(qū)域，對主要公路干道周邊、鐵路邊、河邊及城區(qū)周邊的違法案件，要先行打擊。（四）堅持嚴控新案原則。本次專項行動的目的，就是集中清理歷史遺留問題，嚴格規(guī)范礦政管理。地礦部門、執(zhí)法部門和國土所必須各司其責，緊密合作，加大執(zhí)法力度，提高管理水平,嚴格控制新案發(fā)生。（

4、五）堅持責任追究原則。各地各部門要進一步強化礦產(chǎn)資源行政監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察工作責任意識，切實提高依法履職能力。各地紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對重大違法案件中存在違反制度規(guī)定，違反辦事程序，不依法查處等失職瀆職行為，或故意隱瞞有關違法事實，造成國有資產(chǎn)流失的，要嚴肅追究有關人員責任，進行黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。本次專項行動后新發(fā)生的重大違法案件，必須堅持一案雙查，在查處礦產(chǎn)資源違法案件的同時，倒查礦政監(jiān)管、巡查和執(zhí)法等管理環(huán)節(jié)責任人的責任。（六）堅持依法公開原則。越界開采、無證開采等非法行為的查處和打擊，必須依法依規(guī)。在案件查處中要切實維護法律尊嚴，讓違法者承擔

5、違法責任。礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管情況，違法違規(guī)行為查處情況及查處結(jié)果要進行公開，相鄰縣（市）、區(qū)有關案件查處情況要相互通報，接受社會和群眾監(jiān)督。三、主要任務加強持證礦山批后監(jiān)管，打擊越界開采、無證開采等違法行為是本次專項行動的兩個主要任務。兩項任務互為因果，相輔相成。只有共同推進，形成合力，才能強化依法管礦、依法采礦意識，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。（—）進一步規(guī)范持證礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序1、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查，嚴格防范礦山企業(yè)惡意越界開采資源。各地要按照浙土資辦〔2013〕5號文件和《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》要求，按每月一次的頻率，對礦山企業(yè)資源開發(fā)過程中的臺階設置、邊坡角度、開拓系統(tǒng)

6、設置和礦區(qū)界樁、告示牌、最低開采標高、地面標志、控制點等礦區(qū)地面標識進行檢查。對未按照開發(fā)利用方案進行開采，礦區(qū)地面標注設置不規(guī)范的要進行督導整頓，要形成強化礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管的高壓態(tài)勢，有效防范企業(yè)惡意越界開采。各地要將檢查情況匯總成《礦山巡查情況月度報表》（附件1）,在次月5日前報市局地礦處。（地礦部門牽頭，執(zhí)法監(jiān)察部門、國土所配合）2、嚴格落實礦山批后日常巡查制度。國土資源所要研究制定轄區(qū)內(nèi)礦山日常巡查方案，明確監(jiān)管責任人。監(jiān)管責任人按照甬土資發(fā)〔2013〕144號規(guī)定的巡查要求開展巡查，并及時將巡查結(jié)果報當?shù)氐氐V科（處）和執(zhí)法監(jiān)察大隊備案。通過國土所的日常巡查，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中

7、及時發(fā)現(xiàn)問題。（國土所牽頭，執(zhí)法監(jiān)察部門、地礦部門配合）3、全面推進綠色礦山、和諧礦區(qū)建設。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，積極開展綠色礦山、和諧礦區(qū)建設,今年全市要完成12家綠色礦山建設任務。一是將綠色礦山建設作為采礦權準入門檻，在采礦權出讓公告中明確，凡新建設礦山一律按綠色礦山標準進行建設。二是嚴格執(zhí)行生態(tài)治理備用金標準。礦山邊坡和臺階不低于每平米80元，宕底不低于每平米25元。三是完善“凈采礦權”出讓工作。今年7月1日后新設采礦