我國(guó)高等教育公平問(wèn)題探析

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1、我國(guó)高等教育公平問(wèn)題探析摘要：不管人們對(duì)公平如何理解，中國(guó)的高等教育存在相當(dāng)嚴(yán)重的不公平應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)公識(shí)。本文列舉瞭這種不公平現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，並對(duì)如何實(shí)現(xiàn)高等教育公平做瞭一定的探析關(guān)鍵詞：高等教育；教育公平；教育制度與創(chuàng)新教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)基本方面。"十五"計(jì)劃中有關(guān)教育指導(dǎo)思想第一次提出教育公平這一概念改革開(kāi)放以來(lái)，我高等教育公平的整體水平有瞭很大提高，具體表現(xiàn)在法律規(guī)定每一個(gè)公民都有依法接受高等教育的權(quán)利，近年來(lái)，在國(guó)傢政策的引導(dǎo)下，高考制度改革逐步推進(jìn)，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率基本

2、達(dá)到瞭15%,高等教育從精英型逐步進(jìn)入瞭大衆(zhòng)化的初級(jí)階段。但與此同時(shí)，我國(guó)高等教育的不公平問(wèn)題也越來(lái)越突出地在諸多方面顯現(xiàn)出來(lái)，並愈益引起人們的關(guān)註。目前我國(guó)高等教育的不公平現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：—、"起點(diǎn)"上的不公平即教育資源在不同地區(qū)、不同人群之間的分配不公平。城鄉(xiāng)之間的差距一直是我國(guó)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)方面最主要、最顯著的差距。雖然我國(guó)現(xiàn)在推行的是統(tǒng)一高考，但由於實(shí)際招生時(shí)采取按區(qū)域劃線錄取的辦法，各省區(qū)的錄取定額並不按學(xué)生數(shù)量平均分佈。由於歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，各地辦學(xué)規(guī)模有較大差距，因此造成省、市間的招生錄取率和高考錄取分?jǐn)?shù)有很大差異二、高

3、校高額收費(fèi)所造成的不公平高校的高昂學(xué)費(fèi)將一些傢庭經(jīng)濟(jì)困難的有志青年拒於門外，這是高等教育不公平的一種典型而直觀的現(xiàn)象從1995年到2005年，我國(guó)高校生均學(xué)費(fèi)從800元左右上漲到5000元左右，進(jìn)入新校區(qū)的學(xué)生的學(xué)費(fèi)則在6000元左右；住宿費(fèi)從270元左右，上漲到1000-1200元；再加上基本生活費(fèi)開(kāi)支等，平均每個(gè)大學(xué)生每年費(fèi)用在萬(wàn)元以上，4年大學(xué)需要4萬(wàn)多元。從各高校的收費(fèi)情況看，教育行政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上隻是一個(gè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，從來(lái)低於實(shí)際的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。許多大學(xué)，特別是重點(diǎn)大學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高於這個(gè)水平有一份調(diào)查報(bào)告顯示，中人的教育支

4、出在傢庭所有支出中，高居第一位。2004年我國(guó)城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農(nóng)民年平均純收入9422元和2936元，以此計(jì)算，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，需要一個(gè)城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，需要一個(gè)農(nóng)民13.6年純收入。面對(duì)沉重的學(xué)費(fèi)鬥擔(dān)，貧困傢庭子女隻有兩種選擇：或因交不起學(xué)費(fèi)而放棄接受高等教育的機(jī)會(huì)，或者選擇農(nóng)林、地礦、石油、師范等一些收費(fèi)相對(duì)較低的高校或?qū)I(yè)就學(xué)三、招生過(guò)程中產(chǎn)生的不公平在今年高考中出現(xiàn)瞭一個(gè)新的名詞，那就是〃裸考〃。這個(gè)詞是的產(chǎn)生是針對(duì)於我國(guó)高校招生時(shí)，實(shí)施"保送生"制度、“特長(zhǎng)生、三好生、優(yōu)秀學(xué)生幹部"等加分制度。在這方面，雖然教育部每年都要公佈

5、嚴(yán)格的高考加分政策，但由於缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理，給一些學(xué)校和強(qiáng)勢(shì)人物通過(guò)特權(quán)或權(quán)錢交易得到加分項(xiàng)提供瞭可乘之機(jī)，招生過(guò)程中腐敗行為的滋生，導(dǎo)致瞭接受高等教育機(jī)會(huì)的不平等高考作弊毒害著高考制度的公平原則近年來(lái)，高考作弊事件屢屢發(fā)生。為遏制其出愈演愈烈的勢(shì)頭，2004年，教育部針對(duì)高考出臺(tái)瞭《國(guó)傢教育考試違規(guī)處理辦法》，統(tǒng)一瞭各項(xiàng)國(guó)傢教育考試的違規(guī)處理辦法，而且要求凡參加高考的學(xué)生都要簽定“考試誠(chéng)實(shí)守信協(xié)議書(shū)"，來(lái)杜絕高考作弊。與此同時(shí)，各地也紛紛出亮出"高招"，如采用武警戰(zhàn)士維持考區(qū)環(huán)境秩序、教師異地交叉監(jiān)考等使考場(chǎng)嚴(yán)肅性幾乎達(dá)到極致的辦法。但高考

6、中有組織的作弊現(xiàn)象仍頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，現(xiàn)代化的高科技的作弊工具名目愈來(lái)愈多。高考作弊現(xiàn)象嚴(yán)重破壞瞭高考制度的公平原則教育不公平是我國(guó)現(xiàn)階段的一種客觀存在，改變它需要—個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。目前衆(zhòng)多的教育不公平問(wèn)題，最終都可以還原為政策和制度問(wèn)題。一是許多不公平問(wèn)題本身就是政策、制度缺失或不健全所造成的；二是所有的教育不公平問(wèn)題最終都可以通過(guò)政策修訂和制度創(chuàng)新進(jìn)行調(diào)節(jié)因此，從制度入手，不僅要在高等教育政策中貫徹公平的理念，而且要研究和建立高等教育政策運(yùn)行的公平機(jī)制，在教育政策活動(dòng)中建立利益平衡機(jī)制。通過(guò)教育決策的集體選擇，最大限度地整合、平衡各種不同的利益要求，

7、形成一種有效的利益平衡機(jī)制，以保證絕大多數(shù)社會(huì)成員的需要和利益在教育政策中得到全面反映，是社會(huì)和教育的"安全閥"，能夠最大限度地防止不公平政策的產(chǎn)生。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面著手：公平分配教育資源分配才能治本。完全依據(jù)考試成績(jī)來(lái)公平錄取考生，是考試公平；通過(guò)配額來(lái)調(diào)控各地區(qū)之間考生人數(shù)懸殊差異，是區(qū)域公平。高考錄取要講求考試公平，但從國(guó)傢發(fā)展的整體著眼又必須考慮區(qū)域公平。高考錄取分?jǐn)?shù)線向邊遠(yuǎn)落後地區(qū)傾斜，符合教育機(jī)會(huì)均等原則，最終達(dá)成的是整體平等，對(duì)促進(jìn)文化教育相對(duì)落後地區(qū)的發(fā)展和維護(hù)國(guó)傢的統(tǒng)一具有積極的意義。高考錄取分?jǐn)?shù)線向部分中心城市適當(dāng)傾斜也具有

8、一定的客觀合理性，她旨在使這些中心城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，輻射帶動(dòng)其他一些省市加速發(fā)展。但是，目前，我們?cè)趨^(qū)域公平方面所面