我國高等教育公平問題探析

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1、我國高等教育公平問題探析摘要：不管人們對公平如何理解，中國的高等教育存在相當嚴重的不公平應該是一個社會公識。本文列舉瞭這種不公平現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，並對如何實現(xiàn)高等教育公平做瞭一定的探析關鍵詞：高等教育；教育公平；教育制度與創(chuàng)新教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權利平等和教育機會均等兩個基本方面。"十五"計劃中有關教育指導思想第一次提出教育公平這一概念改革開放以來，我高等教育公平的整體水平有瞭很大提高，具體表現(xiàn)在法律規(guī)定每一個公民都有依法接受高等教育的權利，近年來，在國傢政策的引導下，高考制度改革逐步推進，我國高等教育的毛入學率基本

2、達到瞭15%,高等教育從精英型逐步進入瞭大衆(zhòng)化的初級階段。但與此同時，我國高等教育的不公平問題也越來越突出地在諸多方面顯現(xiàn)出來，並愈益引起人們的關註。目前我國高等教育的不公平現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾個方面：—、"起點"上的不公平即教育資源在不同地區(qū)、不同人群之間的分配不公平。城鄉(xiāng)之間的差距一直是我國高等教育入學機會方面最主要、最顯著的差距。雖然我國現(xiàn)在推行的是統(tǒng)一高考，但由於實際招生時采取按區(qū)域劃線錄取的辦法，各省區(qū)的錄取定額並不按學生數(shù)量平均分佈。由於歷史和現(xiàn)實的原因，各地辦學規(guī)模有較大差距，因此造成省、市間的招生錄取率和高考錄取分數(shù)有很大差異二、高

3、校高額收費所造成的不公平高校的高昂學費將一些傢庭經(jīng)濟困難的有志青年拒於門外，這是高等教育不公平的一種典型而直觀的現(xiàn)象從1995年到2005年，我國高校生均學費從800元左右上漲到5000元左右，進入新校區(qū)的學生的學費則在6000元左右；住宿費從270元左右，上漲到1000-1200元；再加上基本生活費開支等，平均每個大學生每年費用在萬元以上，4年大學需要4萬多元。從各高校的收費情況看，教育行政部門規(guī)定的收費標準，很大程度上隻是一個指導性標準，從來低於實際的收費標準。許多大學，特別是重點大學的收費標準，遠遠高於這個水平有一份調查報告顯示，中人的教育支

4、出在傢庭所有支出中，高居第一位。2004年我國城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農民年平均純收入9422元和2936元，以此計算，供養(yǎng)一個大學生，需要一個城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，需要一個農民13.6年純收入。面對沉重的學費鬥擔，貧困傢庭子女隻有兩種選擇：或因交不起學費而放棄接受高等教育的機會，或者選擇農林、地礦、石油、師范等一些收費相對較低的高?；驅I(yè)就學三、招生過程中產(chǎn)生的不公平在今年高考中出現(xiàn)瞭一個新的名詞，那就是〃裸考〃。這個詞是的產(chǎn)生是針對於我國高校招生時，實施"保送生"制度、“特長生、三好生、優(yōu)秀學生幹部"等加分制度。在這方面，雖然教育部每年都要公佈

5、嚴格的高考加分政策，但由於缺乏嚴格有效的監(jiān)督管理，給一些學校和強勢人物通過特權或權錢交易得到加分項提供瞭可乘之機，招生過程中腐敗行為的滋生，導致瞭接受高等教育機會的不平等高考作弊毒害著高考制度的公平原則近年來，高考作弊事件屢屢發(fā)生。為遏制其出愈演愈烈的勢頭，2004年，教育部針對高考出臺瞭《國傢教育考試違規(guī)處理辦法》，統(tǒng)一瞭各項國傢教育考試的違規(guī)處理辦法，而且要求凡參加高考的學生都要簽定“考試誠實守信協(xié)議書"，來杜絕高考作弊。與此同時，各地也紛紛出亮出"高招"，如采用武警戰(zhàn)士維持考區(qū)環(huán)境秩序、教師異地交叉監(jiān)考等使考場嚴肅性幾乎達到極致的辦法。但高考

6、中有組織的作弊現(xiàn)象仍頻頻見諸報端，現(xiàn)代化的高科技的作弊工具名目愈來愈多。高考作弊現(xiàn)象嚴重破壞瞭高考制度的公平原則教育不公平是我國現(xiàn)階段的一種客觀存在，改變它需要—個較長的過程。目前衆(zhòng)多的教育不公平問題，最終都可以還原為政策和制度問題。一是許多不公平問題本身就是政策、制度缺失或不健全所造成的；二是所有的教育不公平問題最終都可以通過政策修訂和制度創(chuàng)新進行調節(jié)因此，從制度入手，不僅要在高等教育政策中貫徹公平的理念，而且要研究和建立高等教育政策運行的公平機制，在教育政策活動中建立利益平衡機制。通過教育決策的集體選擇，最大限度地整合、平衡各種不同的利益要求，

7、形成一種有效的利益平衡機制，以保證絕大多數(shù)社會成員的需要和利益在教育政策中得到全面反映，是社會和教育的"安全閥"，能夠最大限度地防止不公平政策的產(chǎn)生。筆者認為應從以下方面著手：公平分配教育資源分配才能治本。完全依據(jù)考試成績來公平錄取考生，是考試公平；通過配額來調控各地區(qū)之間考生人數(shù)懸殊差異，是區(qū)域公平。高考錄取要講求考試公平，但從國傢發(fā)展的整體著眼又必須考慮區(qū)域公平。高考錄取分數(shù)線向邊遠落後地區(qū)傾斜，符合教育機會均等原則，最終達成的是整體平等，對促進文化教育相對落後地區(qū)的發(fā)展和維護國傢的統(tǒng)一具有積極的意義。高考錄取分數(shù)線向部分中心城市適當傾斜也具有

8、一定的客觀合理性，她旨在使這些中心城市經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，輻射帶動其他一些省市加速發(fā)展。但是，目前，我們在區(qū)域公平方面所面