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《【9A文】美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題及建議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、【MeiWei_81重點借鑒文檔】美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題及建議根據《澄邁縣開展“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”大研討大行動活動實施方案》的要求，結合我縣在開展美麗鄉(xiāng)村建設過程中遇到的瓶頸，我局以“美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題及建議”這一課題開展了調研和討論，現(xiàn)將調研情況匯報如下：一、美麗鄉(xiāng)村建設基本概況20RR-2015年，我縣以褔橋帶、羅美帶、永美帶等三條美麗鄉(xiāng)村帶為重點，全面推進縣鎮(zhèn)兩級美麗鄉(xiāng)村建設，共投入建設了19個縣級美麗鄉(xiāng)村和29個鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村。根據《五年實施計劃》，我縣71個行政
2、村列入名單，其中，2016年已建成19個美麗鄉(xiāng)村，2017年計劃建設30個美麗鄉(xiāng)村。其中農業(yè)部把敦茶村、羅驛村、龍坡村列為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村；海南省將敦茶村、羅驛村和美朗村列為省級美麗鄉(xiāng)村建設試點村；大美村等15個村落先后入選中國傳統(tǒng)村落名錄；美朗村被評為海南十大最美鄉(xiāng)村之一。我縣被全國新農村建設中心評為“中國美麗鄉(xiāng)村建設典范縣”，美麗鄉(xiāng)村建設工作取得重大進展。我縣7個特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設為我縣全域旅游建設夯實了基礎，積極推動落實省委劉賜貴書記提出的“日月同輝滿天星”建設目標，對我縣加強生態(tài)保護、改善民生工程等有著
3、十分重要的意義。二、存在的主要問題（一）規(guī)劃編制與實際建設中產生的矛盾。一是責任主體不清。我縣的美麗鄉(xiāng)村建設工作規(guī)劃編制由縣住建局負責，建設指導由縣農委辦負責，建設主體由各鎮(zhèn)政府負責，三者平時【MeiWei_81重點借鑒文檔】【MeiWei_81重點借鑒文檔】工作難以銜接。二是土地私有化突出。由于村莊閑置土地已被農戶占用，編制規(guī)劃時建設項目的選址因為與農戶之間發(fā)生矛盾，致使項目落地有難度，有些美麗鄉(xiāng)村在建設過程中因為土地問題無法協(xié)商而再三調整規(guī)劃，影響了建設周期和進度。有些項目最終無法落地的情況也比比皆是。（二）主題不
4、突出，特色不顯著。一是規(guī)劃編制和設計時間周期短，規(guī)劃和設計單位沒有深入了解當?shù)貧v史文化、人文地理等情況，致使在編制規(guī)劃時定位不準確，使得美麗鄉(xiāng)村帶主題不突出，未能充分發(fā)揮連片成帶的聚集效應。二是原來村莊自然生態(tài)環(huán)境和基礎設施較差，規(guī)劃的重點主要放在基礎設施的建設和硬化、綠化上，沒有形成“一村一品、一村一景”，千篇一律的特色品牌，缺少風貌特色。三是“空心村”和荒廢破敗房屋不易拆除，農村危房改造效果也不顯著，有新居無新貌的現(xiàn)象比較突出。（三）群眾主動參與的積極性不高。一是村干部思想認識不到位，組織能力欠缺，村集體經濟薄弱，
5、不能有效地調動群眾主動參與建設的積極性，導致“干部在干，群眾在看”、“干部干得一身汗，群眾還說風涼話”，主體作用發(fā)揮不明顯。二是“等靠要”思想嚴重。美麗鄉(xiāng)村建設中，等上級部門安排、靠縣、鎮(zhèn)組織實施，要上級撥款，主動作為的意識和能力不強。（四）資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設資金不能單靠政府的投入，而應整合各部門的涉農資金統(tǒng)籌投入，但在實際操作中難度較大。一是“應整盡整”較難。一些涉農部門的項目在實施地點、開工地點、開工時間、操作程序等方面都有具體的要求，無法把項目和資金整合到美麗鄉(xiāng)村建設中統(tǒng)籌使用。二是社會融資困難。由于地
6、理環(huán)境和自然條件的制約，很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠地區(qū)，無法通過“公司+農戶”的方式引進社會資金的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報，幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。（五）產業(yè)發(fā)展、集體經濟發(fā)展投入不大、后勁不足。我縣絕大多數(shù)美麗鄉(xiāng)村都是基礎型的建設，資金投入和項目建設主要【MeiWei_81重點借鑒文檔】【MeiWei_81重點借鑒文檔】是環(huán)境整治、基礎設施和公共服務，直接投入產業(yè)發(fā)展的資金較少，甚至沒有。特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設中的農業(yè)、旅游等產業(yè)項目投資回報期長，較難吸引社會資本投入。目前，特色小鎮(zhèn)、
7、美麗鄉(xiāng)村建設大多依賴政府財政投入，企業(yè)投入相對較少。一方面是投資總量有限，只能優(yōu)先滿足環(huán)境整治和基礎設施配套；另一方面是產業(yè)發(fā)展類投資較大，我縣農村大多集體經濟薄弱，合作社不發(fā)達，農民收入低，相對發(fā)達地區(qū)的多渠道投入有明顯差距。（六）后期管理體制不完善，管理資金鏈中斷。美麗鄉(xiāng)村建設按照“千村百鎮(zhèn)”工程規(guī)劃，今后幾年乃至一個時期，美麗鄉(xiāng)村建設的數(shù)量越來越大。我縣美麗鄉(xiāng)村建設目前仍處于建設階段，但普遍的現(xiàn)象是重建設，輕管理，隨著建設的數(shù)量增多和時間的后移，所需后期管護費用也不斷增多。后期管護費用包括公共服務設施的電費、維修
8、費；農村清潔化工程日常保潔、清運費；農村飲水、公共道路、亮化綠化日常管理維修費用；污水管網維修及日常處理費用等，都是后期管護的常態(tài)化開支，預計每個行政村每年至少需投入20萬元以上，才能基本保證各項設施正常運轉，功能正常發(fā)揮。但目前我縣還沒有這筆費用的投入，后期管護舉步艱難。（七）傳統(tǒng)古村落保護與發(fā)展之間的矛盾。我縣被國家列入傳統(tǒng)古
