安徽省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要

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1、安徽省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要（征求意見稿）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)階段，也是科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善將面臨日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束。建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，提高生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型、推動(dòng)安徽科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、加速安徽崛起的必由之路，是提升人民群眾幸福指數(shù)、保障和改善民生的內(nèi)在要求。根據(jù)省第九次黨代會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《安徽省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》實(shí)

2、施期限為2012?202阡。一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)（一〉指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞美好妥徽建設(shè)，以增強(qiáng)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化、完善體制機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全面提升生態(tài)文明水平，走出安徽特色低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。（二）基本原則生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快形成資源節(jié)

3、約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展方式。分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破。依據(jù)區(qū)域主體功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)施差別化政策措施，突出解決制約發(fā)展和事關(guān)民生的生態(tài)環(huán)境問題，構(gòu)建各具特色的區(qū)域保護(hù)與發(fā)展格局。政府主導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與的主動(dòng)性、積極性，形成建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新貫徹到建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的各個(gè)方面，提升科技保障能力，營(yíng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境，為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提供重要支撐和持續(xù)動(dòng)力。（三）建設(shè)目標(biāo)到2020年，力爭(zhēng)全省生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)比

4、2010年翻一番，生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列，基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，基本建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)生態(tài)強(qiáng)省，使城鄉(xiāng)居民都能喝更干凈的水，呼吸更清潔的空氣，吃更安全的食品，享受更良好的環(huán)境。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，力爭(zhēng)在華東、中部地區(qū)領(lǐng)先。全面完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)，全面解決城鄉(xiāng)飲用水安全問題，大氣細(xì)顆粒物（IMJ濃度達(dá)標(biāo)并在中東部地區(qū)領(lǐng)先，大氣環(huán)境和水環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)

5、安全保障能力進(jìn)一步提升。生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本建立。單位生產(chǎn)總值（QR能耗和碳強(qiáng)度明顯降低，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)居于主導(dǎo)地位，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式廣泛推廣，清潔生產(chǎn)機(jī)制基本建立，建成一批生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)園，形成若干個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和一批生態(tài)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。資源利用效率大幅提升。資源產(chǎn)出率在2010年基礎(chǔ)上提高3陽上，銅鐵煤等重要礦產(chǎn)資源利用效率達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。單位建設(shè)用地產(chǎn)出率達(dá)到250萬元仏頃，開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地（新建項(xiàng)目）投資強(qiáng)度大于300萬元/Of,非化

6、石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10%主要再生資源回收利用率超過9玖農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過95%生態(tài)美好家園初步建成。綠色生態(tài)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，創(chuàng)建一批低碳生態(tài)城市、森林城市和生態(tài)強(qiáng)市（縣），力爭(zhēng)所有設(shè)市城市達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，6夠以上的行政村建成美好鄉(xiāng)村。城市（包括縣城）污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別超過85%90%綠色消費(fèi)模式全面建立。綠色、低碳消費(fèi)理念深入人心,節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧和節(jié)材等生態(tài)環(huán)保消費(fèi)行為成為主流，政府綠色產(chǎn)品米購(gòu)比重大幅提咼，綠色建筑占新建建筑比重超過30%限制商品過度包裝抽查合格率大于9

7、C%節(jié)能環(huán)保家電使用率超過80^全面淘汰普通照明用白熾燈，創(chuàng)建低碳生活家庭。二、主要任務(wù)（一）科學(xué)開發(fā)國(guó)土，構(gòu)建主體功能明確的區(qū)域發(fā)展體系1.明確區(qū)域功能定位。制定實(shí)施省主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_各地主體功能定位，構(gòu)建城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全三大戰(zhàn)略格局，推進(jìn)形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土開發(fā)格局。市縣負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)主體功能定位，編制空間發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范開發(fā)時(shí)序，控制開發(fā)強(qiáng)度。2促進(jìn)區(qū)域特色發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、保護(hù)與發(fā)展良性互動(dòng)的

8、增長(zhǎng)格局。堅(jiān)持科學(xué)承接、綠色承接和創(chuàng)新承接，全面提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平，打造具有較高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化示范基地。充分發(fā)揮合肥經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動(dòng)作用，加快發(fā)展高效、低耗和低排放產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加強(qiáng)資源深度開發(fā)和高效利用，著力建設(shè)皖北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)，深入推進(jìn)皖南