安徽省生態(tài)強省建設(shè)實施綱要(共享)

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1、安徽省生態(tài)強省建設(shè)實施綱要（征求意見稿）當(dāng)前和今后一個時期，我省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進階段，也是科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善將而臨口益強化的資源環(huán)境約束。建設(shè)生態(tài)強省，提高生態(tài)競爭力，是促進經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型、推動安徽科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉扌昔，是發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢、加速安徽崛起的必由之路，是提升人民群眾幸福指數(shù)、保障和改善民生的內(nèi)在要求。根據(jù)省第九次黨代會關(guān)于建設(shè)生態(tài)強省的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我省實際，特制定《安徽省生態(tài)強省建設(shè)實施綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》實施期限為2012?2020年。一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)（-

2、）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞美好安徽建設(shè)，以增強生態(tài)競爭力為核心，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化、完善體制機制，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面提升生態(tài)文明水平，走出安徽特色低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強省。（二）基本原則生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展方式。分類指導(dǎo)，重點突破。依據(jù)區(qū)域主體功能和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，實施差別化政策措施，突出解決制約發(fā)展和事關(guān)

3、民生的生態(tài)環(huán)境問題，構(gòu)建各具特色的區(qū)域保護與發(fā)展格局。政府主導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場活力，調(diào)動企業(yè)、社會組織和公眾參與的丄動性、積極性，形成建設(shè)生態(tài)強省的強大合力。強化支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新貫徹到建設(shè)生態(tài)強省的各個方面，提升科技保障能力，營造良好的體制機制環(huán)境，為生態(tài)強省建設(shè)提供重要支撐和持續(xù)動力。（三）建設(shè)目標(biāo)到2020年，力爭全省生態(tài)競爭力綜合指數(shù)比2010年翻一番，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國前列，基本形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，基本建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜

4、居宜業(yè)生態(tài)強省，使城鄉(xiāng)居民都能喝更干凈的水，呼吸更清潔的空氣，吃更安全的食品，享受更良好的環(huán)境。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到全國先進水平，力爭在華東、中部地區(qū)領(lǐng)先。全面完成國家下達的主要污染物減排任務(wù)，全面解決城鄉(xiāng)飲用水安全問題，大氣細顆粒物（PM2.5）濃度達標(biāo)并在中東部地區(qū)領(lǐng)先，人氣環(huán)境和水環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全保障能力進一步提升。生態(tài)經(jīng)濟體系基本建立。單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗和碳強度明顯降低，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)居于主導(dǎo)地位，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式廣泛推廣，清潔生產(chǎn)機制基本建立，建成一批生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)園，形成若干個

5、具有國際競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和一批生態(tài)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。資源利用效率大幅提升。資源產(chǎn)出率在2010年基礎(chǔ)上提高30%以上，銅鐵煤等重要礦產(chǎn)資源利用效率達到全國先進水平。單位建設(shè)用地產(chǎn)出率達到250萬元/公頃，開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地（新建項目）投資強度大于300萬元/畝，非化石能源占一次能源消費比重達到10%,主要再生資源回收利用率超過90%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過95%。生態(tài)美好家園初步建成。綠色生態(tài)空間進一步擴大，創(chuàng)建一批低碳生態(tài)城市、森林城市和生態(tài)強市（縣），力爭所有設(shè)市城市達到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的行政村建成美好鄉(xiāng)村。城市（包括縣城）污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別超過

6、85%、90%o綠色消費模式全面建立。綠色、低碳消費理念深入人心,節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧和節(jié)材等生態(tài)環(huán)保消費行為成為主流，政府綠色產(chǎn)品采購比重人幅提高，綠色建筑占新建建筑比重超過30%,限制商品過度包裝抽查合格率大于90%,節(jié)能環(huán)保家電使用率超過80%,全面淘汰普通照明用白熾燈，創(chuàng)建低碳生活家庭。二、主要任務(wù)（一）科學(xué)開發(fā)國土，構(gòu)建主體功能明確的區(qū)域發(fā)展體系1.明確區(qū)域功能定位。制定實施省主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，明確各地主體功能泄位，構(gòu)建城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全二大戰(zhàn)略格局，推進形成人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)和國土開發(fā)格局。市縣負責(zé)落

7、實本地區(qū)主體功能定位，編制空間發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范開發(fā)時序，控制開發(fā)強度。2.促進區(qū)域特色發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快形成區(qū)域優(yōu)勢突出、保護與發(fā)展良性互動的增長格局。堅持科學(xué)承接、綠色承接和創(chuàng)新承接，全面提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平，打造具有較高規(guī)模經(jīng)濟效益、人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化示范基地。充分發(fā)揮合肥經(jīng)濟圈輻射帶動作用，加快發(fā)展高效、低耗和低排放產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加強資源深度開發(fā)和高效利用，著力建設(shè)皖北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)。堅持綠色發(fā)展、扶貧開發(fā)、生