以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收.doc

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1、以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收　　　　　　以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收　　發(fā)展小城鎮(zhèn)是手段，不是目的，是現(xiàn)階段加快我國城市化進程的一條不可逾越的必經(jīng)之路，這是吸納農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而達到農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟繁榮，進而成功擴大內(nèi)需的一個重要支點，是實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的良性循環(huán)的一個戰(zhàn)略突破口。近年來，我市把加快小城鎮(zhèn)建設作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的著力點，以小城鎮(zhèn)為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)為支撐，緊扣發(fā)展這個主旋律，圍繞“造城興業(yè)，活鎮(zhèn)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，運用市場經(jīng)濟的手段，壯大“支撐”活“載體”，

2、搞活“載體”促“支撐”，三位一體，共興共榮，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，培育龍頭企業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，夯實了小城鎮(zhèn)健康、快速發(fā)展的物質(zhì)基礎，促進了我市農(nóng)民收入的大幅增長。　　特色是小城鎮(zhèn)的靈魂，是小城鎮(zhèn)建設可持續(xù)發(fā)展的基礎。我市在小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展中緊緊抓住規(guī)劃這個龍頭，按照“突出特色，適度超前”的原則，堅持高起點、高質(zhì)量、高水平，從規(guī)劃布局、綠化品位、人文環(huán)境等方面反映出每個村鎮(zhèn)的個性和特色。把單個城鎮(zhèn)的發(fā)展納入全市城鎮(zhèn)體系的整體規(guī)劃當中，做到科學規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)發(fā)展，準確確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動型、旅游帶動型、國道帶動型、邊貿(mào)帶動型

3、、國有大企業(yè)帶動型等城鎮(zhèn)發(fā)展方向。在自然景觀的塑造中，山地小城鎮(zhèn)以山造景，塑造地域性、民俗性、民族性的小城鎮(zhèn)景觀；平原、丘陵小城鎮(zhèn)因地變景，以堰塘糧田為基調(diào)色，挖掘當?shù)貧v史文化，創(chuàng)新建筑形式，形成平原風光；在建筑設計上，注重民居特色，古建筑風貌，現(xiàn)代風格，西方流派的不同選擇。經(jīng)過多年來的努力和實踐，一座座獨具特色的小城鎮(zhèn)，在黃土崗山上崛起，初步實現(xiàn)了“五大轉(zhuǎn)變”即從發(fā)展小城鎮(zhèn)向培植區(qū)域中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變；從重視小城鎮(zhèn)建設向村莊建設延伸轉(zhuǎn)變；從注重擴大外延向城鎮(zhèn)建設內(nèi)涵轉(zhuǎn)變；從著眼于規(guī)劃建設向嚴格管理轉(zhuǎn)變；從小城鎮(zhèn)發(fā)展梯次推進向整體聯(lián)動推進轉(zhuǎn)變。100多

4、萬“泥腿子”“洗腳上田”“換腦進城”，實現(xiàn)了從農(nóng)民到市民的歷史性跨越，43%的人口城市化率，高出全省近十個百分點?！　∫?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動型城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)建設中，我們借助小城鎮(zhèn)的區(qū)位、交通、通訊和人才科技等方面的優(yōu)勢，實施龍頭帶動、科技帶動、市場帶動、外向帶動、品牌帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的載體和紐帶作用，把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工中心、銷售中心和新產(chǎn)品開發(fā)中心。為重點扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，全市先后投資5000多萬元，為200多家?guī)恿姟⒏郊又蹈叩霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)配套水、電、路等基礎設施，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。目前，這

5、些企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值60多億元，年實現(xiàn)利稅5.5億元。圍繞龍頭企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基地620萬畝（含山場、水面），開發(fā)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品200多個，其中21個獲得國家和省級名牌，形成了龍頭在城鎮(zhèn)，基地在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。谷城縣五山鎮(zhèn)是襄樊市的一個山區(qū)小鎮(zhèn)，種茶、產(chǎn)茶一直是此地的主要產(chǎn)業(yè)，近幾年，他們依托城鎮(zhèn)造優(yōu)勢，在鎮(zhèn)上發(fā)展茶葉加工、包裝企業(yè)18家，投資100多萬元建成了茶葉專業(yè)交易市場。念茶經(jīng)，實行一個集團管總（“玉皇劍”集團），一條龍生產(chǎn)經(jīng)營，一個品牌創(chuàng)天下，建成茶葉基地3萬畝，年產(chǎn)茶葉200多萬斤。茶葉集團通過土地入股、合同購銷、技術(shù)服務等形式，將9

6、0%的農(nóng)戶納入茶葉產(chǎn)業(yè)化體系，實行企業(yè)管理、逐級核算、利益共享、風險共擔。“玉皇劍”茶被評為全省十大名茶，年銷售額達5000多萬元，僅此一項人均增收2000多元。襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)依托自身農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的優(yōu)勢，通過在城鎮(zhèn)建設專業(yè)化的交易市場，并依托交易市場大力發(fā)展“兩園三瓜一花”六大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)壯大后，他們又在鎮(zhèn)上成立了經(jīng)銷公司，企業(yè)通過契約方式，與農(nóng)民簽訂合同，農(nóng)民按合同種植，企業(yè)按合同收購，用公司制農(nóng)業(yè)的思路發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，其吸引力、輻射力同步增強，又吸引了大批客商到黃集運銷農(nóng)副產(chǎn)品，從而又使該鎮(zhèn)形成了鄂西北農(nóng)副產(chǎn)品的一個重要集散地

7、。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，年財政收入達3500萬元，位居全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。另一方面，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動了農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移。目前，全市小城鎮(zhèn)已吸納近百萬農(nóng)民(其中今年有近2萬人)進鎮(zhèn)落戶，小城鎮(zhèn)已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。大批的農(nóng)民進鎮(zhèn)務工經(jīng)商為農(nóng)業(yè)分工分業(yè)創(chuàng)造了條件，進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)出耕地80多萬畝，占耕地面積的12.8%；極大地推進了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，全市種植20畝以上的農(nóng)戶增加到8萬多戶，占總戶數(shù)的1/10；種植面積160多萬畝，占耕地面積的1/4；創(chuàng)產(chǎn)值17億元，占種植產(chǎn)值的1/3，專業(yè)村由97個增加到

8、317個。棗陽市興隆鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司，反租土地200畝，多方籌資200多萬元，興建高科技農(nóng)業(yè)示范基地，引進世界先進品種，聘請全國一流的專家