以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收.doc

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1、以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收      以城鎮(zhèn)興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收  發(fā)展小城鎮(zhèn)是手段,不是目的,是現(xiàn)階段加快我國城市化進(jìn)程的一條不可逾越的必經(jīng)之路,這是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而達(dá)到農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)繁榮,進(jìn)而成功擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要支點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)的一個(gè)戰(zhàn)略突破口。近年來,我市把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的著力點(diǎn),以小城鎮(zhèn)為載體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)為支撐,緊扣發(fā)展這個(gè)主旋律,圍繞“造城興業(yè),活鎮(zhèn)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段,壯大“支撐”活“載體”,

2、搞活“載體”促“支撐”,三位一體,共興共榮,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),培育龍頭企業(yè),壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,夯實(shí)了小城鎮(zhèn)健康、快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),促進(jìn)了我市農(nóng)民收入的大幅增長?! √厣切〕擎?zhèn)的靈魂,是小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我市在小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭,按照“突出特色,適度超前”的原則,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平,從規(guī)劃布局、綠化品位、人文環(huán)境等方面反映出每個(gè)村鎮(zhèn)的個(gè)性和特色。把單個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展納入全市城鎮(zhèn)體系的整體規(guī)劃當(dāng)中,做到科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌部署,協(xié)調(diào)發(fā)展,準(zhǔn)確確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型、國道帶動(dòng)型、邊貿(mào)帶動(dòng)型

3、、國有大企業(yè)帶動(dòng)型等城鎮(zhèn)發(fā)展方向。在自然景觀的塑造中,山地小城鎮(zhèn)以山造景,塑造地域性、民俗性、民族性的小城鎮(zhèn)景觀;平原、丘陵小城鎮(zhèn)因地變景,以堰塘糧田為基調(diào)色,挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化,創(chuàng)新建筑形式,形成平原風(fēng)光;在建筑設(shè)計(jì)上,注重民居特色,古建筑風(fēng)貌,現(xiàn)代風(fēng)格,西方流派的不同選擇。經(jīng)過多年來的努力和實(shí)踐,一座座獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn),在黃土崗山上崛起,初步實(shí)現(xiàn)了“五大轉(zhuǎn)變”即從發(fā)展小城鎮(zhèn)向培植區(qū)域中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變;從重視小城鎮(zhèn)建設(shè)向村莊建設(shè)延伸轉(zhuǎn)變;從注重?cái)U(kuò)大外延向城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變;從著眼于規(guī)劃建設(shè)向嚴(yán)格管理轉(zhuǎn)變;從小城鎮(zhèn)發(fā)展梯次推進(jìn)向整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。100多

4、萬“泥腿子”“洗腳上田”“換腦進(jìn)城”,實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到市民的歷史性跨越,43%的人口城市化率,高出全省近十個(gè)百分點(diǎn)。  一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,我們借助小城鎮(zhèn)的區(qū)位、交通、通訊和人才科技等方面的優(yōu)勢,實(shí)施龍頭帶動(dòng)、科技帶動(dòng)、市場帶動(dòng)、外向帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的載體和紐帶作用,把小城鎮(zhèn)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工中心、銷售中心和新產(chǎn)品開發(fā)中心。為重點(diǎn)扶持發(fā)展龍頭企業(yè),全市先后投資5000多萬元,為200多家?guī)?dòng)力強(qiáng)、附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。目前,這

5、些企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值60多億元,年實(shí)現(xiàn)利稅5.5億元。圍繞龍頭企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基地620萬畝(含山場、水面),開發(fā)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品200多個(gè),其中21個(gè)獲得國家和省級名牌,形成了龍頭在城鎮(zhèn),基地在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營體系。谷城縣五山鎮(zhèn)是襄樊市的一個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn),種茶、產(chǎn)茶一直是此地的主要產(chǎn)業(yè),近幾年,他們依托城鎮(zhèn)造優(yōu)勢,在鎮(zhèn)上發(fā)展茶葉加工、包裝企業(yè)18家,投資100多萬元建成了茶葉專業(yè)交易市場。念茶經(jīng),實(shí)行一個(gè)集團(tuán)管總(“玉皇劍”集團(tuán)),一條龍生產(chǎn)經(jīng)營,一個(gè)品牌創(chuàng)天下,建成茶葉基地3萬畝,年產(chǎn)茶葉200多萬斤。茶葉集團(tuán)通過土地入股、合同購銷、技術(shù)服務(wù)等形式,將9

6、0%的農(nóng)戶納入茶葉產(chǎn)業(yè)化體系,實(shí)行企業(yè)管理、逐級核算、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)?!坝窕蕜Α辈璞辉u為全省十大名茶,年銷售額達(dá)5000多萬元,僅此一項(xiàng)人均增收2000多元。襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)依托自身農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的優(yōu)勢,通過在城鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)化的交易市場,并依托交易市場大力發(fā)展“兩園三瓜一花”六大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)壯大后,他們又在鎮(zhèn)上成立了經(jīng)銷公司,企業(yè)通過契約方式,與農(nóng)民簽訂合同,農(nóng)民按合同種植,企業(yè)按合同收購,用公司制農(nóng)業(yè)的思路發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后,其吸引力、輻射力同步增強(qiáng),又吸引了大批客商到黃集運(yùn)銷農(nóng)副產(chǎn)品,從而又使該鎮(zhèn)形成了鄂西北農(nóng)副產(chǎn)品的一個(gè)重要集散地

7、。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,年財(cái)政收入達(dá)3500萬元,位居全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。另一方面,小城鎮(zhèn)的發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移。目前,全市小城鎮(zhèn)已吸納近百萬農(nóng)民(其中今年有近2萬人)進(jìn)鎮(zhèn)落戶,小城鎮(zhèn)已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。大批的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商為農(nóng)業(yè)分工分業(yè)創(chuàng)造了條件,進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)出耕地80多萬畝,占耕地面積的12.8%;極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市種植20畝以上的農(nóng)戶增加到8萬多戶,占總戶數(shù)的1/10;種植面積160多萬畝,占耕地面積的1/4;創(chuàng)產(chǎn)值17億元,占種植產(chǎn)值的1/3,專業(yè)村由97個(gè)增加到

8、317個(gè)。棗陽市興隆鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司,反租土地200畝,多方籌資200多萬元,興建高科技農(nóng)業(yè)示范基地,引進(jìn)世界先進(jìn)品種,聘請全國一流的專家

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