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1、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策取向國(guó)家信息中心祝寶良一、宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架1、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的四大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在我國(guó),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是重要調(diào)控目標(biāo)。(1)物價(jià)和國(guó)際收支為穩(wěn)定指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)為增長(zhǎng)指標(biāo)(2)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圍繞潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng),目前,我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在10%左右。(3)中國(guó)的四大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)組合:經(jīng)濟(jì)9%-11%左右,CPI為3%左右,失業(yè)率5%左右。2、財(cái)政政策、貨幣政策兩大手段,在我國(guó)還要法律和行政手段(產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、投資政策、土地政策、環(huán)保政策、安全生
2、產(chǎn)政策、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))(1)財(cái)政收入(稅制)、財(cái)政支出、財(cái)政赤字(2)貨幣政策:中間目標(biāo)為利率、貨幣供應(yīng)量(M1,M2)。政策工具為,公開市場(chǎng)操作、法定準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、基準(zhǔn)利率、信貸規(guī)模控制、窗口指導(dǎo)(3)法律和行政手段3、支出法GDP:投資、消費(fèi)、進(jìn)出口三大需求(1)投資:15%-25%(2)消費(fèi):實(shí)際零售額增長(zhǎng)10-12%左右(3)進(jìn)出口:保持一定順差4、生產(chǎn)法:一、二、三產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)(1)規(guī)模以上工業(yè)增加值15%左右5、收入法:居民收入、財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)6、商品服務(wù)價(jià)格:居民消費(fèi)價(jià)格、投資價(jià)格、工業(yè)品出廠
3、價(jià)格、原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格、國(guó)民生產(chǎn)總值平減指數(shù)等7、資產(chǎn)價(jià)格:住房?jī)r(jià)格、股市價(jià)格8、總結(jié):分析短期宏觀經(jīng)濟(jì),主要看:GDP、工業(yè)、能源(電力)、投資、零售額、出口、進(jìn)口、企業(yè)利潤(rùn)、CPI、PPI、M1、M2、新增貸款。9、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策機(jī)制二、2003年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)和面臨的問題(一)從2002年進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,出現(xiàn)了高增長(zhǎng)、低通脹的特征國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2003-2006年分別增長(zhǎng)10%、10.1%、10.4%和11.1%(11.6%)的基礎(chǔ)上,2007年11.4%(11.9%)。2007年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
4、達(dá)到24.66(24.96)萬(wàn)億元,5年均增長(zhǎng)10.6%,從世界第六位上升到第四位;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之快、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、穩(wěn)定性之高在中國(guó)歷史上從未有過(guò)的。1992-1996年,五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12.4%,物價(jià)12.1%,速度最高為14.2%,最低為10%,cpi最高為94年24.1%。2003-2007年,物價(jià)上漲2.4%。原因:世界經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、全球化帶來(lái)的資源配置效率、中國(guó)加入WTO后國(guó)際化程度提高、以住房、汽車為支柱的消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)、城市化快速發(fā)展、農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)存在帶來(lái)的勞動(dòng)力剩余(劉易斯拐點(diǎn))等。2003年以來(lái)高增長(zhǎng)
5、、低通脹不是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。到2007年達(dá)到經(jīng)濟(jì)周期的頂點(diǎn)開始,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑和物價(jià)上升的局面。(二)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)(2008年上半年)1、經(jīng)濟(jì)在2007年二季度達(dá)到12.7%的本輪高點(diǎn)后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快向正常區(qū)間回歸,社會(huì)總供求關(guān)系朝著有利于抑制物價(jià)大幅度上漲的方向變化。一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10.6%,比上年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn),比去年四季度回落0.7個(gè)點(diǎn),二季度10.1%,上半年增長(zhǎng)10.4%左右,回落1.8個(gè)點(diǎn),已接近或低于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。規(guī)模以上工業(yè)增加值1-6月增長(zhǎng)16.3%,同比下降2.2個(gè)百分點(diǎn)2、
6、投資增長(zhǎng)過(guò)快、外貿(mào)順差過(guò)大的矛盾明顯緩解。1-6月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.8%,同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn)??鄢顿Y價(jià)格8.6%,實(shí)際增長(zhǎng)速度在15.6%,同比下降6個(gè)百分點(diǎn)。1-6月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.4%,同期加快6個(gè)點(diǎn),扣除物價(jià),實(shí)際增長(zhǎng)12.9%,與上年同期基本持平。1-6月,出口增長(zhǎng)21.9%,回落5.7個(gè)點(diǎn)。進(jìn)口增長(zhǎng)30.6%,加快12.4個(gè)點(diǎn),貿(mào)易順差990億美元,同比減少132億美元。投資和凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減小,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大。3、當(dāng)前價(jià)格上漲結(jié)構(gòu)性性特征仍很明顯,
7、但演變?yōu)橥ㄘ浥蛎浀膲毫^大。價(jià)格上漲的結(jié)構(gòu)性特征仍很明顯。1-6月,居民消費(fèi)價(jià)格上漲7.9%,漲幅比上年同期高4.7個(gè)百分點(diǎn),還主要是食品和居住價(jià)格上漲。居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度趨緩,滯后影響較大,占居民消費(fèi)價(jià)格上漲因素的65%。居民消費(fèi)價(jià)格翹尾因素為5個(gè)百分點(diǎn),新漲價(jià)因素2.6個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月,環(huán)比為1.2%、2.6%、-0.7%、0.1%、-0.4%、-0.2%。從2007年10月份開始,工業(yè)品出廠價(jià)格呈現(xiàn)上升走勢(shì),今年1、2、3、4、5、6月份分別達(dá)到6.1%、6.6%、8%、8.1%、8.2%、8.8%,同期高4
8、.0個(gè)點(diǎn);原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格1、2、3、4、5、6月份分別達(dá)到8.9%、9.7%、11%、11.8%、11.9%、13.5%,同期高5.7個(gè)點(diǎn),上游產(chǎn)品價(jià)格上漲向消費(fèi)品領(lǐng)域傳導(dǎo)的壓力加大。4、盡管熱錢流入增加,外匯儲(chǔ)備占款增加貨幣供給壓,但相對(duì)寬松的財(cái)政政策和從緊貨幣政策的組合,回收了過(guò)剩流動(dòng)性,保持了貨幣穩(wěn)定增長(zhǎng),為穩(wěn)定